政 府 工 作 报 告
——2007年5月22日在定兴县第十三届人民代表大会第一次会议上
定兴县人民政府县长 牛景峰
各位代表：
我代表定兴县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年回顾和2007年以来工作情况
县十二届人大一次会议以来，是我县发展进程中不平凡的时期。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结和依靠全县人民，战胜困难，化解矛盾，奋发图强，推进发展，较好地完成了县十二届人大各次会议确定的目标任务，开创了全县经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。作为“十一五”开局之年的2006年，各项工作也实现了起好步、开好局的目标。总结四年多来的工作，主要体现在：
（一）综合经济实力跃上新台阶。深入贯彻中央宏观调控政策，经济结构不断优化，经济总量迅速扩大，国民经济各项指标大幅度攀升。2006年，实现县域生产总值43.5亿元，比2002年增长59.6%，年均递增 12.4 %，其中一、二、三产分别完成增加值12.6亿元、20.9 亿元、10亿元，第二产业呈现明显增长，占县域生产总值的48%；财政收入达到2.37亿元，较2002年可比增长92.2%，年均递增17.7 %；城镇居民人均可支配收入9107元，较2002年增长38.1％，年均递增8.4％；农民人均纯收入4207元，较2002年增长36.3％，年均递增8％；累计完成全社会固定资产投资85亿元，年均递增19%。
（二）工业主导产业快速成长。坚定不移地实施“工业富县”发展战略，长城、天马、大迪、华建、五合窖等一批带动性强、具有一定品牌优势的民营企业占据了县域经济主导地位，发
展支撑力进一步增强。年纳税百万元以上企业达到15家，其中千万元以上企业5家。长城、丽华跻身全省百强民营企业。四年多来，项目建设累计投资56.2亿元。汽车及零部件行业运行稳健，相继实施了总投资5.8亿元的长城内燃机二、三期扩建及长城柴油机和铸造项目，分别投资1.8亿元的天马、大迪汽车上装总成项目。累计整车产量达到4.8万辆，产值达35亿元，内燃机产量达到23.9万台，产值达24亿元。着力推进了投资1亿元的华鑫汉印项目，分别投资千万元以上的平安行药业、金地钢筋连接、东方之宝矿泉水、丽友服装、马大姐糖厂等新投产项目也都取得可喜成效；成功引进总投资近亿元的百胜轮胎生产项目，达到日产1万条的生产能力，有望成为又一个新的工业经济亮点；2006年，长城公司研发的2.8TC新机型为长城哈弗车配套出口欧美，投资近亿元的天马英雄新型SUV深受客户青睐；计划外项目不断涌现，汽车装配等项目洽谈取得了实质性进展，有望签约实施，这些为经济发展储备了后劲。
（三）新农村建设扎实开展。认真贯彻落实温家宝总理来我县调研的指示精神，把增加农民收入作为“三农”工作的出发点和着力点，农业农村现代化进程进一步加快。2006年，粮食作物播种面积达到93万亩，蔬菜种植面积12.7万亩，新增优质林果面积8700亩。昌利、荣达、星源、新大陆等龙头企业带动作用明显增强，丽华、昌利、荣达公司被省政府命名为省级农业产业化龙头企业。2006年，彻底结束了2600余年来农民交纳皇粮国税的历史，工业反哺农业的趋向开始显现。2004年以来，发放粮补资金3421万元，农机具及良种补贴650万元，极大地调动了广大农民的种粮积极性。从解决农民最现实、最紧迫的生产生活问题入手，累计投资近亿元实施电网建设和农田电灌工程，有效解决了群众浇地难、浇地贵问题。建成新农村建设联系点18个，创建文明生态村55个，农村人居环境焕然一新。发挥劳务大县优势，引导农村富余劳动力向二、三产业有序转移，全县常年在外务工、经商农民达6万人，年创效益5亿元以上。
（四）第三产业日渐活跃。针对我县商贸服务业滞后的现状，提出实施“商贸活县”战略，大力发展第三产业。研究制定了《促进商贸服务业发展的实施意见》，商贸流通、交通运输和房地产、社区服务等新兴产业发展步伐不断加快。五金建材等城区特色商业街道初具规模，五东商厦、沃美超市、友谊家电等一批商贸企业的兴起，在很大程度上满足了居民消费需求。文化馆、体育馆、乒乓球俱乐部等休闲娱乐服务设施不断完善，丰富了居民业余文化生活。开通公交车，运营线路遍布城乡，引进民间资本，成立出租车公司，公共交通环境进一步优化。黄金台宾馆成功改制，接待环境和服务水平明显提升。
（五）城乡面貌发生崭新变化。始终把城乡基础设施建设作为推动县域经济最实在、最具决定意义的事情来抓，一大批事关长远发展的基础设施相继竣工并投入使用。完成总投资3300万元的定易路、定涞路、固容路、北塘路等多条县乡公路大修改造，投资7100万元建设了270 公里的“村村通”工程、北南蔡至谭城大汛救生路和京珠高速东引线改造工程；投资8500万元，完成了文化广场、通兴路、昌盛街、金色大街等市政设施建设；完成总投资3000余万元的一中、二中、三中扩建项目；筹资2570万元实施火车站立交桥建设项目，抢抓机遇，努力争取到总投资2500余万元的南环路、固姚路两座立交桥建设和北塘路口安全隐患整改项目，特别是南环路、火车站立交桥的开工建设，使定兴56万人民多年来梦寐以求的愿望即将变成现实；总投资2.6亿元的水榭康都、燕城·秀府及长安新区等安居项目顺利实施；投资5300万元，实现了天然气入户，完成了水厂一、二期和新兴市场建设；通过努力，将我县污水处理厂建设挤入白洋淀上游综合治理项目，前期工作正在有序进行；投资335万元，实施107国道城区排污管网铺设、斗门河沿线、小朱庄和柳卓等一系列城乡安全饮水工程，保障了群众饮水安全，生产生活环境进一步优化。
（六）经济发展环境持续改善。连续深入开展“创优环境暨项目建设年”活动，以一流的环境促进经济快速发展。牢固树立“政策跟着项目走，服务围着企业转”的思想，千方百计帮助解决各种困难和问题。加强东城工业园区建设，全面提升水、电、气、路等配套服务水平，经过积极争取，张石高速定易引线成功改线，即将成为穿越园区的又一条主干道。科学规划，健全机制，不断加快固城工业园区建设步伐。连续组织了定兴·北京同乡挚友联谊会，积极参加省港经贸洽谈会和市政府长春、沈阳汽车工业推介活动，采取以企招商、以商招商和产业链招商等多种方式，县域外投资商主动前来商洽、推介项目增多，项目储备加强。科学制定出台《失地农民社会保障优惠政策》、《城区征用征收集体土地补偿安置暂行办法》等一系列规范性文件，千方百计谋措施，有条不紊解难题，消除群众后顾之忧，赢得他们的理解和支持，为项目征地补偿安置和顺利进场奠定了坚实基础。
（七）改革改制实现重大突破。坚持时间服从质量，抓重点、攻难点，不回避、不退缩，改革改制工作在全市名列前茅，104家国有企业国有资本全部退出。完成经贸、轻工、粮食、县社系统改革改制，按现行政策较为妥善地安置了干部职工，县粮油有限公司于2006年6月30日正式挂牌成立，成为全市首家改制重组的粮食企业。推进行政体制改革，整合规范政府部门职能，建立行政服务中心，削减审批事项，减少办事环节，提高行政效能。实施农村综合改革工作，建立健全了村级“一事一议”的筹资筹劳管理制度，精简乡镇机构和人员，完善乡镇财政管理机制。大力推进教育、卫生和文化等事业单位改革，完成公务员和参照公务员管理登记工作。积极推进农村信用联社改革，完成县一级法人设立，正式挂牌运营，获得央行专项票据2.18亿元，地方金融主力军作用进一步加强。其他金融机构为地方经济发展服务的作用也得到较好发挥。
（八）和谐社会建设迈出新步伐。牢固树立“民本”思想，始终坚持维护和实现好老百姓最关心、最直接、最现实的根本利益。建立健全县乡村三级疾病预防控制体系，“抗非”斗争取得全面胜利，建成县医院大佟村分院，方便了边远乡村群众看病；深入落实农村计划生育家庭扶助和独生子女父母奖励等各项政策，计生工作步入全市二档先进县序列；强化安全生产责任制和责任追究制，连续三年荣获全市“安全生产先进单位”荣誉称号；高中和学前三年教育不断加强，中、高考成绩连年攀升；广播电视工作连续四年保持全市先进序列；促进就业和再就业工作，妥善安置“4050”人员930多人，失业人员再就业3800多人，连续四年保持市级优秀行列；社会保障体系建设得到加强，养老、医疗等基本险种广泛实施，城乡低保覆盖面扩大，建成并启用了老年综合福利服务中心。
实践表明，只要我们心中装着群众，真心实意为群众办好事、办实事，就会赢得群众的理解和支持，就会促进社会更加和谐稳定。
（九）民主法制和政府自身建设全面加强。关注民声、体现民意，主动接受人大和政协监督，累计办结人大代表建议、议案和政协提案595件。积极化解各种社会矛盾，深入开展社会治安“打黑除恶”、“打抓破”等专项行动，维护了社会稳定、政治安定。“四五”普法圆满完成，“五五”普法全面启动，全民法律意识普遍增强。开展质监、物价、劳动和行政执法等各类业务培训、考试，加大依法行政力度，促进了政府决策的科学化、法制化。坚持依法拆迁，有情操作，康城产业园、华鑫汉印、盛峰泵车、金地钢筋连接等一大批项目得以顺利进场实施并实现新的增长，及时有效解决了张石高速公路主线及引线进场清表施工问题，受到了市政府通报表彰；采取照顾下岗和失地人员，界定指标、挂牌经营的办法，规范了经营性三轮车从业行为；开展了城区亮化美化工程，依法取缔了城区主要街道非法废品收购点，拆除了一大批私搭乱建给城市形象抹黑的违法违规建筑；组成专门治砂队伍，严查狠刹超限超载运输，妥善处理了一批久拖不决的行政诉讼案件，锻炼了队伍，鼓舞了士气，彰显了法律的威力和尊严，体现了全县上下不怕难、不怵硬、敢于攻坚的能力、胆魄和勇气。
此外，人武、土地、物价、社区、通讯、环保、人防、市场监管、残疾人事业等工作也取得了明显成效。
所有这些，使我们深深体会到，只要我们立足于服务群众，奉献于百姓，勇于承担重任，敢于破解难题，全县上下拧成一股绳，再大的困难也能克服，再大的障碍也能清除！
步入2007年以来，全县上下锐意进取，经济建设和各项社会事业继续保持良好发展势头。截至一季度末，完成县域生产总值9.03亿元，同比增长9.7%；完成全社会固定资产投资4.01亿元，同比增长1.7％；实现财政收入6094万元，同比增长14.2％；城镇居民人均可支配收入2669元，同比增长14.8％；农民人均现金收入767元，同比增长6.5％。
新农村建设稳步推进。启动实施新型农村合作医疗制度，参合农民41.5万人，参合率达80.4%，位列全市前茅；文明生态村创建活动深入开展，村容村貌进一步改观；“保定太空蔬菜培育基地”落户昌利园区，为我县农业增添了新亮点。工业经济运行平稳。规模以上企业增至28家，天马、大迪两家汽车企业获得了出口经营资质，“丽华”品牌被省发改委等八部门认定为“2006-2008年度河北省出口名牌”；华鑫汉印、大迪汽车上装总成等21个项目如期开工，华建公司与韩国园光机械株式会社汽车半轴项目成功签约；经过全县上下连续3个月的争取和努力，广东一知名食品企业集团投资建厂工作取得实质性进展，有望落户我县。城乡建设成效明显。火车站、南环路和固姚路三座立交桥建设进展顺利，迎宾街、马大姐糖厂路大修改造、“村村通”等基础设施工程全面实施。电子政务网络覆盖城乡，成为全省亮点。全县上下呈现出心齐劲足谋发展、政通人和创大业的新景象。
四年多的努力工作，我县相继荣获了全国粮食生产先进县、农田水利基本建设先进单位、造林绿化先进集体，全省国土资源执法模范县“四连冠”、平安示范县、村委会换届先进县，全市教育工作先进县、食品安全先进县等一系列荣誉称号。2003年步入全市经济总量一类县序列，2004、2005连续两年被市委、市政府评为“实绩突出县”。全县社会稳定和谐的局面更加巩固，经济发展呈现出更好更快发展的良好态势。
可以说，2003年以来的四年，是我县经济社会快速发展，综合实力不断增强的四年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高的四年；是改革开放不断深化，政治经济社会事业稳定和谐的四年。来之不易的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民理解支持、团结拼搏、干事创业的结果。每项工作成绩的取得，都凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻定兴人民解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持定兴发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，特别需要报告的是，《政府工作报告2006年工作落实方案》共计列入132个事项，完成128项，4项未完成。一是规模以上工业增加值未能完成同比增长任务，主要原因是县域重点企业受到价格、税收政策调整等因素影响。针对经济发展指标问题，我们始终坚持尊重客观事实，是多少就是多少，坚决反对数字游戏，大力倡导求实问效。二是农田电灌和迎宾街大修改造工程因为资金筹集不足，延续或调整到今年实施。三是部分企业改革改制工作，受资产变现进程影响，改革遗留问题正在逐步解决之中。另外，火车站立交桥、消防站、北南蔡-谭城救生路、水资源管理、职业和执法业务培训、综合性运动会，以及新农村、新文化、新信息大型巡演活动等计划外的重点工作，都已经高效完成或取得了突破性进展，给全县经济社会发展带来了新的增长和活力。
回顾四年多的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政府工作，一定要牢固树立“四个观念”，做到“四个坚持”：
牢固树立科学发展的观念，坚持加快发展不动摇。我们始终以发展第一要务统一全县干部群众思想，把大力推进工业发展作为壮大县域经济实力和加强地方财力的重要支撑，狠抓项目建设和招商引资，实现了经济社会健康协调发展。事实表明，只要我们咬住发展不放松，不畏困难、自我加压、聚力突破，就一定能够加快发展、科学发展。
牢固树立以人为本的观念，坚持把老百姓的问题作为政府工作的出发点和落脚点。我们大力弘扬求真务实精神，千方百计为群众多办好事、多办实事，认真解决社会关注的热点、难点问题，让老百姓从发展中得到实惠。正是由于我们心系群众、真情为民，从而赢得了广大群众的理解与信任，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。
牢固树立为历史负责的执政观念，坚持用创新破解发展中的困难和问题。面对政策紧、困难大、新旧矛盾交织等现实情况，勇于承担历史责任，适时调整完善发展思路，创新工作方式，实施重点突破。工作实践中，只要我们敢于为历史负责，为定兴的现在和未来负责，用创新的办法解决前进中的问题，用创新的方式克服发展中的困难，就一定能增强竞争优势，把握发展先机。
牢固树立重在落实的观念，坚持加强行政效能建设。面对日益繁重的发展任务，我们坚持全面工作抓统筹，重点工作抓突破，把主要精力放在狠抓落实、加快发展上，逐步摸索建立一整套工作落实体系，建立处处较真、事事要账、明责履责、狠抓落实的责任追究体制，切实提高执行能力。实践证明，只要坚持事事叫板、处处较真，抓住不落实的事，处理不作为的人，就一定能激发全县上下抓落实的积极性，就能确保各项工作落到实处。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量还不是很高，人均总量偏低，主要指标完成情况在全市排位不容乐观，发展形势严峻；六大行业体系初步形成，但规模企业数量少，生产性大项目不多，后劲不足，产业集聚效应不明显;农业现代化步伐与新形势要求不相适应，农业产业化程度偏低，农民收入增长缓慢；历史负债沉重，企业改革改制、环境治理等一系列新老问题依然突出，财税增长缓慢，支出因素增多，保工资、保运转、保急需仍有压力；稳定压力大，定兴区位特殊，又面临改革攻坚期、矛盾凸显期，加大了社会管理和维护稳定的难度；政府领导经济工作的能力逐渐提高，但体制机制和思想障碍的束缚还远没有根除，工作方式和思想作风与新形势、新任务的要求还不适应。总体上看，我县正处在由传统农业大县向现代农业强县转变阶段，处在工业化初期阶段，处在城市化进程起步阶段，与先进县（市）相比，是发展层次和发展阶段的差距，是发展后劲和内生动力上的不足。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的形势和主要任务
各位代表，县第十二次党代会绘就了未来五年的宏伟蓝图。新一届政府将勇敢地肩负起这一历史重任，牢牢把握机遇，从容应对挑战，迎难而上，加快发展，致力实现定兴新的崛起。今后五年，是深入落实新一届政府工作的重要时期，是推进经济战略性调整实现更好更快发展的重要时期，也是我们实现科学发展、和谐发展、提速发展的关键时期。在新的起点和新的发展阶段，我们必须竭尽全力抓住机遇，在未来激烈的竞争中赢得主动。因此，做好今后五年的各项工作，对于能否如期或提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，显得尤为重要，关系重大。
展望未来，我们面临着大有作为的发展机遇。从宏观经济形势分析，我们正置身于经济全球化深入发展的时代，面临着承接产业转移和技术扩散、打造新的竞争优势的难得机遇；正置身于全国经济社会步入科学发展的历史进程，面临着转变经济增长方式、实现更好更快发展的难得机遇；正置身于环渤海地区加速崛起的发展大势之中，“环渤海”正在成为我国继“珠三角”、“长三角”之后又一个新的经济增长极。2008年北京奥运会带来市场需求规模的迅速扩大，必将促进北京周边区域相关产业的快速发展。面对全省建设沿海经济社会发展强省的新形势，市委、市政府旗帜鲜明地提出建设“京南近海强市名城”的战略目标，要求必须进一步发展壮大县域经济实力。全市经济工作会议明确提出整合涿州、高碑店、定兴等县（市）区域经济板块，联手打造融入京津的“金三角”。从县内看，经过全县广大干部群众的共同努力，定兴政治安定、社会稳定、经济持续健康快速发展，社会各项事业蒸蒸日上，广大干部群众要求更好更快发展的愿望空前强烈。
因此，我们必须深刻认识这种形势，牢固树立机遇意识和危机意识，自觉增强加快发展的紧迫感和责任感，统一思想，振奋精神，全力推进定兴实现跨越式发展。
今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，强力推进六大战略（农业强县、工业富县、商贸活县、开放立县、科教兴县、城乡统筹互动），发展六种经济（园区经济、龙型经济、外向经济、城郊经济、劳务经济、民营经济），打造六个基地（汽车及零部件基地、医药生产基地、粮食供应及转化基地、蔬菜及农副产品基地、劳务输出基地、现代物流基地），牢牢把握抢抓机遇、加快发展的主旋律，依靠深化改革和科技进步，更加注重经济结构调整和增长方式转变，更加注重新型工业化、城镇化和农业产业化，更加注重重大项目建设，实现经济、社会、环境的可持续发展，建设实力定兴、品位定兴、和谐定兴。
今后五年的主要工作任务是：
——产业结构调整有新的成效。着力抓好优势产业的发展，坚持有所为、有所不为。工业方面，倾力培植壮大汽车及零部件、食品加工、高科制药等支柱产业；农业方面，以效益农业、特色农业为重点，调整优化农业结构，推进现代农业步伐；商贸服务业方面，不断完善基础设施，打造定兴品牌。力争到“十一五”末，三次产业结构调整到15：52：33，形成工业比重合理、多点支撑、抗风险能力较强的结构体系。
——城乡基础设施有新的完善。加快公路建设步伐，力争全县通车总里程达到750公里；加强水利设施建设，改善农田灌溉条件，确保水、电、天然气等老百姓必需的生产生活要素充足供应；拓宽城区规模，力争县城面积由现在的8.7平方公里扩大到10平方公里左右，城区人口超过8万人；全县70%以上的行政村建成文明生态村，彻底改变落后的人居环境和生活方式，社会主义新农村建设迈出新步伐。
——人民群众生活质量有新的提升。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上；农民人均纯收入年均增长6%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；新型农村合作医疗农民参合率达到91%以上；探索实施城镇居民医疗保险，基本建立起覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，保障水平逐步提高；加快农村卫生、文化、教育等公共事业发展，实现农村生活环境、农民文明素质和文化修养质的飞跃。
我们决心通过五年的奋斗，全县综合经济实力迈上新的台阶。在效益提高、结构改善、消耗降低的基础上，力争县域生产总值年均增长12%以上，财政收入年均递增15%左右，人口总数控制在58万左右，在河北省综合排位力争前进5-10个位次，成为京津冀都市圈重要县份之一和全省“一线两厢”战略中的重要传导纽带。
三、2007年工作任务
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，是新一届政府任期的第一年，也是我县发展和改革十分关键的一年。做好全年政府工作，保持经济社会发展良好势头，对于完成“十一五”和新一届政府的各项目标任务、推进县域经济发展至关重要。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中、六中及中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握建设沿海经济社会发展强省和京南近海强市名城机遇，紧紧围绕一个目标（经济社会发展强县），发挥两大优势（发达的区位交通优势和全国文化先进县优势），体现三个聚集（园区聚集、产业聚集和人口聚集），进一步强化四大支撑（主导产业、重点项目、民营经济和园区建设），继续实施六大战略，坚持物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会相结合，抢抓新机遇，打造新优势，再创新业绩，坚定不移地朝着建设经济社会发展强县的目标而努力！
综合考虑“十一五”年度计划指标，本着夯实基础、协调发展、适度提速的原则，确定经济社会发展主要预期目标是：县域生产总值增长12 %；万元生产总值综合能耗同比下降4.4%；规模以上工业增加值增长17%；全社会固定资产投资同比增长7.7 %；财政收入可比增长 12%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长6%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；登记失业率控制在4%以下。
围绕上述发展目标，着力抓好以下六方面工作：
（一）全力推进工业经济新跨越。继续坚持大抓工业、抓大工业的理念，在重点抓好汽车及零部件、高科制药两大标志性行业的基础上，把食品工业作为新的发展重点，持续推进支柱行业集群化、传统工业现代化、优势资源产业化，培植企业龙头，壮大经济总量。
牢牢抓住项目建设不放松。任何时候都不放松重大项目建设。大力开展“招商引资暨项目建设攻坚年”活动，千方百计加快重大项目的谋划、跑办和建设进度，实现项目建设的提速发展。确定全年实施重点项目50个，投资总额30亿元。其中，亿元以上项目7个，5000万元以上项目6个。在7个亿元以上项目中工业项目占5个，主要是分别总投资1.8亿元的天马汽车、大迪汽车上装总成项目，总投资1亿元的华鑫汉印项目，以及即将落户的大型食品项目和汽车装配项目。
尽早开工建设一批，推进华鑫汉印、大迪汽车上装总成、五合窖酒业包装储运中心、塑封装裱机等项目尽早实施进场或开工建设；尽早建成投产一批，推进百胜轮胎扩建、盛峰泵车等项目建设进度；积极谋划一批，进一步加大步长天浩制药扩建等项目的谋划实施力度，提高项目建设的接续能力。同时，加快转变增长方式，积极引进“一大两低三高”（投资规模大，低污染、低消耗，高科技含量、高效益、高关联度）的新型工业化项目。
培树现代企业理念。引导汽车企业经营者胸怀“想大事、谋大事、做大事”的气魄和“吃眼前亏、让今天利”的胆识，通过举办专业培训会、研讨会等形式，让企业家牢固树立大市场观念，实施与大公司、大集团的联合协作，实现企业超常规提速发展。力争全县整车生产能力达到2.4万辆，内燃机产量达到6万台。支持制药企业借助先进的信息技术，转变经营观念，扩大投资，加快发展，逐步在国内外市场竞争中占据优势地位。扶持壮大丽友等服装企业，规范杨村、天宫寺等乡村服装箱包加工点，强化质量意识和现代管理理念，加强与容城、白沟等周边规模企业的联手合作，尽快走上规范化发展轨道。鼓励机械、化工等其他行业瞄准国内外产业发展的新动向，加大技改投入，提高产业、产品竞争力。
创优发展环境。加强诚信建设，激发创业和投资热情，千方百计化解资金瓶颈制约，创造激情干事业、携手谋发展的金融生态环境。积极争取世行、亚行、开行贷款和国债资金，做好污水处理厂、兴华路开发及立交桥、国家粮食基地县和肉奶牛养殖等一系列项目建设。进一步包装整合筛选项目，以省级重点项目为突破，积极利用置换政策，盘活存量土地，最大限度地满足项目用地需求。继续推行县级领导联系帮扶企业机制，帮助企业解决发展难题。对企业和群众反映强烈的热点、难点问题及时督查，限期整改；加强执法人员培训，严格规范行政执法行为，严肃查处“三乱”行为；健全完善行政效能投诉中心，严肃查处不作为的人和事，切实解决部分单位阳奉阴违、办事推诿、唱黑白脸等问题，在全社会营造“我是定兴人、我为定兴做贡献”的浓厚氛围。
（二）努力实现招商引资新突破。只有大开放才能促进大发展。继续把招商引资作为扩大开放、加快发展的关键举措，进一步抓好园区建设，突出规模、特色，完善配套设施，搭建招商引资的广阔平台，努力实现内外源型经济的同步发展。
明确园区定位。全力打好规划、项目、服务和错位发展四张牌，促进企业、产业集聚集约发展。东城工业园区以长城内燃机制造、大迪和天马整车生产为龙头，突出汽车及零部件产业发展，吸纳北京环达汽配、韩国园光机械株式会社汽车半轴、长春一汽四环等更多项目入驻园区，打造汽车零部件加工集散中心，明确提出建设中国·定兴汽车零部件生产基地的目标，形成具有定兴特色、有较强竞争力的产业群、企业群。同时进一步搞好乡镇园区建设管理规划，按照小城镇发展战略要求，制定符合本地特点的园区建设规划。固城工业园区要紧紧抓住全省综合改革试点镇的政策机遇，重点引进制药、服装、冶金铸造、农副产品加工等行业，建成定兴南部重要的工业强镇；北河镇要发挥毗邻107国道的交通优势，依托较为发达的建材业和商贸服务业，建设工业商贸经济走廊。其他乡镇也要依托本地资源优势和特点，加强招商引资，发展特色产业，壮大乡镇经济。
搭建招商平台。修订出台更加优惠的招商引资政策，在项目用地、审批、税收、进场及配套基础设施建设、社会发展环境等方面提供更多优惠保障，形成项目进得来、留得住、建设快、早投产的招商引资新局面；加强与北京、上海、天津等大中城市的信息交流互动，注重发挥企业的招商主体作用，组织开展跨区域、专业化、小团组、目的性强的灵活招商活动，搭建多层面、多角度的经济合作桥梁。做实固城中小企业创业辅导基地，完善中小企业担保体系建设，为企业和招商引资提供更便捷的服务。制定出台激励、考核办法，对招商引资的功臣大奖特奖，切实增强全县上下招商引资的积极性和主动性。继续强化“投资环境不好，投资者失去的是财富，老百姓失去的是机会和希望，政府失去的是形象和脸面”的理念教育，做到以安商保富商促招商，发挥环境优势，吸引更多的客商来定兴投资兴业。
在大力实施招商引资和做好外源型经济的同时，注重本土经济的发展。加紧研究制定激励政策，给予政治和经济奖励，鼓励推动本地企业做大做强。把为定兴发展做出突出贡献的企业家聘为县政府经济顾问，请上主席台，披红挂彩；对年纳税增幅较大的企业，给以重奖。
（三）扎实推进新农村建设迈出新步伐。从解决农民群众最直接、最关心、最现实的问题入手，突出特色农业和文明生态村创建两大基础，打造现代农业，促进农民增收、农村发展。
进一步抓好新农村规划建设。按照新农村建设方针，紧密结合文明生态村创建活动，不断完善新农村建设整体发展规划。分层次、分类别推进新农村建设示范工程，力争年内有10个以上试点村达到样板村标准，培育2-3个全市叫得响、全省挂上号的新农村建设亮点。加强农业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的知识型农民。倡导新风尚，深入开展文明村、文明户、文明村民等精神文明创建活动，引导广大农民树立健康进步的思想意识，形成科学文明的生产生活方式。
加快农业结构调整步伐。按照“稳定粮食、提高菜果、做强畜牧”的原则，继续调整农业产业结构，优化区域布局，打造“京郊型”农业生产加工基地。下大力抓好大棚西瓜、麻山药、芦笋等特色种植业，发展壮大荣达畜禽、张家庄蛋鸡等养殖业，以中心村带动周边村，引导向优势产业集中，促进农产品转化增值，推动全县农牧业向产业化、特色化和规模化方向发展。大力实施“草牛奶”工程，继续扶持发展畜牧养殖加工业，进一步提高肉蛋奶产量和品质。
大力改善农村生产生活条件。实施农村道路、用电、饮水等基础设施建设，切实抓好一系列便农、惠农工程。①做好总投资1000万元50公里的“村村通”工程；②实施总投资300万元5公里的乡级公路建设；③开展好总投资1190万元的杨村险工二期工程整修、7.9公里的蓄滞洪区4条救生路、谭城机站和农用桥整修等工程；④启动总投资3亿元的高里500KV输变电工程，实施总投资2200万元的贤寓110KV变电站和440万元的辛保庄35KV变电站建设，多方筹措建设资金，解决30个村的农田电灌问题；⑤实施总投资260万元的村村通公交工程。此外，谋划启动总投资400万元的斗门河沿线11个村饮水安全工程，抓好农村改水、改厕、改路、改房、改灶。全面落实中央惠农政策，努力争取小麦良种补贴、农机具购置补贴、农村沼气国债等农业项目，力促国家级基本农田整理项目尽快出库。进一步改变农村落后的基础设施条件，让农民的日子一天天好起来。
多渠道促进农民增收。扶持壮大昌利、星源等龙头企业，积极推行“公司+基地+农户”的经营模式，逐步扩大农业产业化辐射范围。加大小额贷款投放力度，扶持一批种植、养殖大户和农字号龙头企业，加快实施荣达肉鸡屠宰厂扩建、精益腐竹生产等项目。完善科技信息推广网络，加快新技术、新信息、新成果转化，搞好技术指导互动。构建新型农村经济组织，壮大行业协会、经纪人队伍和中介组织，年内实现“一乡一会”的目标。推行农产品无公害标准化生产，强化诚信理念和品牌效应，努力提高京津市场占有份额。大力发展劳务经济，开展好“阳光工程”，促进劳务输出组织化、规模化发展。
（四）构筑三产发展新支撑。以弘扬文化、繁荣商贸为出发点，壮大第三产业的规模和实力，提高第三产业的质量和效益，逐步形成适应经济社会发展要求的现代产业体系。
发展壮大文化事业。把文化建设作为和谐社会的精神支撑，丰富“全国文化先进县”内涵。制定出台《定兴县建设文化大县规划纲要》，挖掘定兴的历史文化底蕴，彰显文化特色，打造文化品牌，让“文化定兴”这只轮子真正转起来，成为宣传定兴、塑造新形象和促进经济建设的动力引擎。
下大力开发整理黄金台遗址、义慈惠石柱、王实甫故里、后山文化发祥地等文化旅游资源、民俗传说，使之成为展示定兴的名片。充分挖掘元曲大家王实甫与《西厢记》这一历史文化资源，做好贤寓调、“九曲黄河灯阵”等非物质文化遗产保护、开发工作。以国家级农业旅游示范点--昌利农业观光园为依托，逐步启动发展农业观光旅游。以少儿乒乓球、孙氏太极拳、女子篮球等传统优势项目为载体，组织好具有定兴特色、不同层次的各类体育竞赛活动。发挥体校和西高里少儿乒乓球传统项目优势，从孩子抓起，为国家培养和输送更多的后备人才，形成定兴文化的新品牌。用文化建设的丰硕成果，激励全县人民建设美好家园的热情，让热爱定兴、建设定兴、奉献定兴成为全县人民群众的自觉行动。
改造提升商贸服务业。深入落实促进商贸服务业发展的优惠政策，扶持新上一批商贸服务企业。启动总投资1.6亿元建筑面积8万平方米的大钟寺商务广场建设，谋划东城区大型农副产品市场建设。推进五金建材、服装鞋帽、通讯器材、糖酒副食、家具百货等特色商业街道建设。以“万村千乡”市场工程建设为重点，在全县274个村全部建立连锁经营的日用消费品和农业生产资料农家店；引导沃美超市、惠达食品、农资公司建立不同特色的物流配送中心，初步建立我县物流配送体系。
拓宽服务领域。大力发展酒店、宾馆、商场、餐饮等相关产业，加强幼教、养老、医疗、家政等网点建设，积极培育信息、咨询、会计、法律等中介服务业，提高服务业整体水平。
（五）塑造城乡环境新形象。坚持优化投资环境，提升城乡品位，打造城市品牌，做好县城经济这篇大文章，带动城乡经济统筹协调发展。
抓好规划编制管理。继续增强“先规划、后建设”、“规划是财富”的观念，使规划工作的先导作用深入人心。在完成《定兴县城市总体规划》修编基础上，抓紧进行控制性详规的编制。发挥好城乡规划管理机构的职能作用，加强对县、乡、村各层次规划的协调指导工作。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，实施规划专管员培训，下大力抓好乡村规划“1360”工程。严格规划管理，依法纠正和打击违法违规建设行为，维护城乡规划的权威性、严肃性，保障规划全面实施。
构筑交通新格局。优化路网格局，突出路、桥网络建设，编织连通京、津、石、太、张等大中城市便捷的交通网络，拉动物流、商贸、运输、房地产、建筑建材等相关行业快速增长。在京珠、张石高速的出入口和引线两侧，逐步形成县域经济发展的骨架，带动工业经济、特色农业、商贸服务业的繁荣发展。
重点抓好：①总投资1.02亿元10.5公里的南环路建设工程；②总投资4500万元的兴华路东段开发建设，形成贯通东西城区的又一条主干道；③总投资700万元的迎宾街大修改造，打造靓丽、优美、舒适的城区景观大道；④启动总投资1.7亿元的定易引线高里段及固姚引线建设。此外，积极谋划好京珠高速西引线拓宽、辛杨路大修改造和拒马河千米大桥建设。让群众的出行更加便捷舒适，让定兴尽早成为京广线上新的纵贯南北、横穿东西的交通枢纽。
优化宜居环境。狠抓基础设施建设，实现劳动密集型产业和人口的聚集，增强城市吸附力，推进城市化发展进程。①加快总投资2.3亿元的燕城·秀府、水榭康都等住宅小区项目建设；②启动总投资4000万元的玉路和玉路家园开发建设，尽快形成与金色大街相互映衬的亮丽景观。启动实施总投资1.8亿元的后所营城中村改造项目，塑造城区新亮点；③完成总投资1056万元的水厂收尾和三期自来水管网铺设工程；④启动实施总投资8500万元的污水处理厂工程建设；⑤实施总投资3100万元的移动通讯平原深度覆盖项目建设；⑥启动实施总投资近2000万元的工业园区热力站建设；⑦谋划好慈云阁周边及南大街改造工作。此外，在通兴路、迎宾街等主要街道规划建设一批小绿地、小雕塑，增加城市小品点缀，增添城市韵味；抓好通兴东路户外广告样板街工程建设，进一步提升城市品位。
加强土地利用和城市管理。进一步加强“空心村”治理，严控宅基地审批，加快西城区改造步伐。盘整县城及周边土地，增加土地储量。完善土地收购储备制度，严禁私人买卖土地，严格实行项目土地使用权公开“招、拍、挂”出让，提高土地收益。创新城市经营思路，健全城市科学长效管理机制，开展城乡环境综合整治百日行动，加强对市容卫生、违章建筑、车辆停放、市场经营秩序的综合治理，精心打造美丽家园。
（六）全面开创社会和谐新局面。围绕关注民生、发扬民主、保障民安、促进民和，从亟待解决的就业难、看病难、上学难等问题入手，把力量用到最困难的地方和最需要的群众身上，让农民得到的实惠更多、更实，让市民的生活质量和环境更高、更好。
实施积极的就业政策，千方百计扩大城乡就业率，实现城镇困难家庭至少1个人就业的目标，通过项目建设和多方努力，全年增加2000个以上就业岗位；完善失业、工伤、医疗、养老和生育保险制度，在全县事业单位实行全员社会养老保险。农村低保面扩大到6500人，做到应保尽保。
突出教育优先发展地位，建立健全农村义务教育阶段教育经费保障体制，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。在去年完成大量前期工作的基础上，抓好县幼儿园及青少年活动中心建设项目，加快普及高中阶段教育，积极支持县职教中心申报国家级重点职业学校，为经济建设培养和提供更多技能型人才。
抓好卫生工作，全面实施新型农村合作医疗制度，坚决执行把握好这一解决百姓看病贵问题的大事情。在县域西部谋划一座县医院分院，改造提升16个乡镇卫生院服务功能。做好重大疾病防控工作，加强药品价格监督管理，狠刹医疗歪风，净化就医环境。
加快人口和计划生育事业发展，继续开展好免费服务和奖励扶助，稳定低生育水平，依法足额征收社会抚养费，新建、改造4个乡镇计生服务站。
扎实推进事业单位改革，完成事业单位聘任制任务。按照“依法操作、注重平衡、积极稳妥”的原则，妥善解决改革改制遗留问题。认真抓好种子管理体制、集体林权制度等农业改革工作。
建设公共财政，完善利益分配。积极涵养税源，培育税收增长点。强化税收征管，堵塞跑、冒、滴、漏，确保各项税费应收尽收。健全公共财政制度，坚持“量入为出、压缩一般、确保重点”的原则，把更多的财政资金投向公共服务领域，着力解决好城乡最低生活保障、上学难、看病贵等问题。
大力倡导节约型社会建设，发展循环经济，坚定不移地实施节能降耗和污染减排。加强环境治理和生态建设，推动生活污水和生活垃圾综合整治；引导企业强化环境保护意识，发展清洁生产，逐步解决污染物超标排放问题；加强环保执法，严肃查处违法排污行为。节约集约利用土地，严厉打击矿砂资源私开滥采行为。狠抓造林绿化，改善生态结构，大力营造良好的人居环境。
群众要求是政府工作的出发点，百姓满意是政府的最大愿望，努力创造更加稳定、更加祥和的社会治安环境，让老百姓的安全感越来越强。实施科技强警，提高公安机关整体战斗力。依法严厉打击各种刑事犯罪，深入开展平安乡村、平安社区和平安街道创建活动，警力下沉、重心前倾，重点打击拦路抢劫、入室盗窃、偷盗车辆及电力设施等百姓深恶痛绝的犯罪行为。加强对重点行业、重点领域、重点部位的安全生产监管，有效防范安全事故。加强食品药品监管，保障人民群众健康安全。深化、规范、提高“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力化解和减少各类社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置群体性事件。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣行为。进一步抓好人武、科技、社区、监察、审计、物价、档案、统计、民政、残疾人事业等工作，全面提高社会各项事业发展水平。
四、加强政府自身建设
加快发展步伐，造福定兴人民，是时代赋予我们的使命，也对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们一定坚持科学行政、民主行政、依法行政，加快政府职能转变，努力提高行政效能，建设重学习、负责任、强服务、守法纪和讲效率的政府。
（一）倾心注力抓学习，提高领导经济社会发展的能力。严
格按照“有道德、有抱负、有本领、有纪律、有贡献”的标准，加强学习型机关建设，提高全体公务员素质。正确处理好学习与工作的关系，举办各种类型的培训班、读书班，加强对市场经济、现代科技、法律、经贸及部门业务知识的学习，尤其是注重加强政治理论学习，增强工作的预见性、主动性和创造性，提高驾驭大局的能力，努力成为推动科学发展、和谐发展和提速发展的行家里手。进一步增强不进则退、小进也是退的危机感和责无旁贷、义不容辞的使命感，善于用开放的意识正视存在的差距，用超前的理念研究争先的思路，用积极的办法落实发展的措施，努力使定兴在新一轮竞争中一年一个样、五年大变样。
（二）尽职尽责干事业，增强政府工作的责任感。时刻牢记党和人民的重托，牢记实现富民强县的重任，把群众的呼声和需要作为政府工作的方向和目标，扎扎实实干好本职工作。不能见事就躲，有责任就推，要敢于承担责任，在其位、尽其职，干实事、求实效，上为组织分忧，下为百姓解难。要叫响这样一句口号，“为了大多数群众的利益，我们不怕得罪极少数人”。敢于动真碰硬，把分管的事情管实管严，自己的工作抓实抓好。勇于吃苦，乐于奉献，着力解决人民群众密切关注的热点、难点问题，用我们的苦和累，换来群众的喜与乐。进一步完善公务员考核激励机制，促进政府全体工作人员精心谋事、潜心干事、坦荡处事、尽职办事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（三）履职尽责转职能，深入推进效能革命，掀起责任风暴。继续唱响“一切围着百姓转、一切围着企业转”的服务宗旨，下大力扭转管理效率低下的问题，坚决制止“办一件事转八家门”的现象，改变领导批来批去、办事员拖来拖去的状况。谁办不好企业和百姓的事，就让谁承担责任。坚持有所为有所不为，不该管的事放开、放活，该管的事管住、管好。继续抓好政务服务中心，全面落实“一站式”办公、承诺服务等工作机制，规范行政行为，切实履行好为企业服务、为纳税人服务、为创造财富的人服务的行政职能。扎实开展“机关比服务、乡村比发展、百姓比致富”活动，努力营造“百姓兴家业、能人办企业、干部创事业”的良好局面。建立健全抓落实的制度，把事分解到部门，落实到人头，坚持明责、履责和问责紧密结合，严格不落实责任记录备案制度，失职必罚，失责必究。让那些“前怕狼、后怕虎”，不想着干事情，只想着推责任的人没有容身之地。
（四）步调一致讲全局，形成同心同德促发展的良好局面。大力推行政务公开，让群众的眼睛监督我们。完善重大问题集体决策、专家咨询、行政问责和督查督办等制度；规范项目资金管理，突出过程监管和事后审计。没有合力，就没有全局，就不可能集中精力抓发展。自觉从大局出发考虑和处理问题，坚决反对官僚主义、形式主义，严明纪律，令行禁止，确保政令畅通。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表、政协委员的建议、提案，主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见，和衷共济谋发展。
（五）清正严明强自律，切实做到勤政廉洁。加强官德政风建设，做人简单，做事务实，大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”。认真落实党风廉政建设责任制，坚持从思想、源头、体制上预防腐败。所有政府工作人员在任何时候、任何情况下，都必须坚持党的宗旨不能忘、不义之财不能取、自我约束不能松，始终做到自重、自省、自警、自励，一生清白，一家清白，一方清白。牢固树立过紧日子的思想，从政府大院做起，从每一位县长做起，勤俭办一切事情，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上，用在加快发展上。通过努力，把政府建设成一个干事创业、奋发有为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府！
各位代表，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。站在新的历史起点上，展望美好未来，我们深感责任重大，使命光荣。人民群众对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全县人民，万众一心，扎实苦干，努力开创我县经济社会发展新局面，为加快建设富裕、民主、文明、和谐的新定兴而努力奋斗！
