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2009年政府工作报告

 

——2009114日在定兴县第十三届人民代表大会第三次会议上

 

定兴县人民政府代县长   

 

各位代表:

现在,我代表定兴县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2008年工作回顾

 

刚刚过去的一年,是我县经济建设和社会各项事业稳健发展、质量提高、后劲增强的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初既定目标,突出抓发展,重点抓项目,持续保稳定,较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。主要体现在四个方面:

(一)经济实力在结构调整中稳步提升

县域生产总值完成46.4亿元,同比增长10%,其中,一、二、三产业分别完成14.5亿元、19.3亿元、12.6亿元,分别同比增长10.2%12.6%9.5%;完成城镇固定资产投资19.1亿元,同比增长25.7%;财政收入完成2.23亿元,可比增长6%,其中,一般预算收入完成9562万元,可比增长22.1%;城镇居民人均可支配收入达到 1.2万元,农民人均纯收入达到4960元,分别同比增长20.5%10.4%

工业经济快速发展。完成规模以上工业总产值28.5亿元,同比增长 18%,实现利税 1.5亿元,同比增长7.1%。食品医药业发展迅猛,五合窖、三九济世、步长天浩等企业产值同比增长12%。兴安、合金铸造、肇兴、华建等机械制造业产值、利税均大幅增长。其中,兴安冶金业绩斐然,完成产值 1.2亿元、利税 1130万元,实现了突破性发展。

项目建设扎实开展。谋划安排重点项目28个,完成投资10.8亿元。新开工项目中,喜之郎休闲食品项目完成投资3.2亿元,7.8万平方米主厂房已封顶,3000平方米办公楼主体完工。航标汽车散热器、汉印扩建等续建项目扎实推进。长城2.0L高档柴油机等前期项目进展顺利,椰国食品、信安包装等项目已完成征地补偿。步长天浩药业扩建、汉唐联邦计算机等项目相继签约,与北京二商集团、陕汽集团的洽谈合作,也将有力提升定兴对外开放水平和区域竞争能力。

农业经济纵深推进。深入落实各项惠农政策,发放各类补贴7035万元。积极应对“问题奶粉”事件带来的不利影响,加强奶源监管和扶持力度,千方百计维护奶业安全。加快良种推广和新型农民科技培训,实施“沃土工程”,粮食总产达42万吨,全省综合排位居第18位,位列全市第一。畜牧业平稳发展,肉类、禽蛋、鲜奶总产分别达到5.1万吨、2.2万吨和1.2万吨。农业产业化进程加快,荣达肉鸡屠宰深加工扩建项目竣工,精益腐竹项目顺利投产。大力发展劳务经济,促进了农民现金收入增长。成功举办农业部放心农资下乡进村咨询活动,国务院副总理李克强以及省、市领导专程赴我县视察农业工作,并给予较高评价。

商贸服务日趋活跃。全面落实商贸服务业优惠政策,完成社会消费品零售总额16.7亿元,同比增长22%。商贸流通行业快速发展,扎实推进“万村千乡”和“双百”市场工程,发展农资直营店、加盟连锁店87家,建成日用品农家店94家,城乡商品供应丰富,有力拉动了批发零售业的快速增长。大钟寺商务广场和四季经典主体封顶,黄金台商务会馆主体在建,即将为广大人民群众创造更高品位、更高水平的休闲购物场所。

(二)基础建设在攻坚克难中再创佳绩

城市规划建设日臻成熟。以城镇面貌“三年大变样”为契机,全面推进基础设施建设。编制完善城区总体规划,完成城市建设规划沙盘模型、7.5平方公里控制性详规的规划编制工作。以大拆促大建,投资1.02亿元的南环路、2800万元的兴华东路竣工通车,彻底改变了东西城区只有一条通道的历史,形成了贯通畅达的交通格局;幼儿园暨青少年活动中心、环岛改建竣工并投入使用,污水处理厂、供热站开工建设;努力改善市民居住环境,妥善做好后所营、车站城中村拆迁改造,完成拆迁3.6万平方米,总建筑面积7.5万平方米的回迁楼已开工建设城市文明创建深入推进,市容市貌大有改观,一座功能完善、形象较好、特色明显的小城市正在兴起。

农村生产生活条件有较大改善。稳妥实施拆迁建设,张石高速定易引线竣工通车,与京珠高速引线相连接,成为横贯东西的交通动脉,为我县东西腹地纵深发展赢得良好机遇。完成30公里“村村通”建设,群众生产出行更加便利。实施了2.6万亩的国家级基本农田整理项目。投资4000万元完成闫台、辛保庄35KV两所变电站,贤寓110KV输变电工程正在加紧施工。完成总投资480余万元的抗旱节水示范、集中连片饮水项目,解决了斗门河沿岸7000人的饮水安全问题。建成沼气池1500个,植树15万株,绿化道路10790公里,农村人居环境进一步优化。

(三)人民生活在和谐发展中逐步提高

社会事业不断推进。加大财政对民生领域的投入,人民群众生活水平进一步提高。投资近1000万元实施农村中小学校取暖设施改造工程,确保了广大农村孩子温暖安全过冬;高考本二上线1319人,位居全市三甲。新农合参合率达 到87.6 %,享受补助农民达到12万人次,发放补助金2800 万元;全面完成县医院病房楼和8所乡镇卫生院改扩建,问题奶粉事件处理过程中,婴幼儿筛查5万人。免费开展生殖健康检查服务,落实农村计划生育奖励扶助政策资金189万元。精心编撰文化宣传册,有力地宣传了定兴深厚的文化底蕴。发扬大爱精神,积极支持灾区建设,向四川汶川捐款捐物1100余万元。

社会保障体系逐步完善。进一步拓宽就业渠道,新增就业2961 人,城镇登记失业率为3.21%。机关事业单位住房公积金单位和个人缴存比双双达到5%。对286 名在册贫困学生实施救助,发放救助金23.6万元。城乡低保扩面达到1.46万 人,发放低保金926万元。城镇居民基本医疗保险全面启动。认真落实城区失地农民就医、就学、创业等优惠政策,协调县内企业优先安置失地农民就业,解除他们的后顾之忧。

安全生产和信访稳定持续巩固。坚持以人为本,把广大人民群众的生命财产安全放在重要位置,扎实开展食品安全、安全生产、节能减排三项行动,重点加强食品生产经营和餐饮单位监管,有效遏制了安全事故的发生。加大节能减排力度,全县万元GDP、工业增加值能耗降低率分别达到6.5%2%的目标。高度重视信访稳定,有效推进县级领导“大接访”活动,畅通群众诉求渠道,及时化解矛盾纠纷。全力以赴开展奥运安保工作,被评为“全市奥运安保工作先进县”。实施打黑除恶和命案攻坚行动,重点打击“两抢一盗”行为,创建“全国平安县”工作扎实有效,已通过国家验收,全县社会治安形势实现了较大改观,保持了政治安定和社会稳定的良好势头。

(四)政府自身建设在依法行政中明显加强

大力推进政府制度建设,行政行为不断规范,政风行风和社会风气明显好转。从严从快处理解决了一批不作为、乱作为的典型案件,树立了政府形象和威信。积极推进政府门户网站、政务信息公开和办公自动化,市长短信平台承接基层和群众来电500多件,办理反馈率99%以上,切实增强了政府的公信力。自觉接受人大法律监督,支持政协参政议政,办理人大代表议案、建议54件,政协委员提案81件,满意率达到98%以上。积极开展精神文明创建活动,公民思想道德素质和文明程度不断提高。同时,国防动员和征兵工作圆满完成,审计、监察、物价、科技、社区、司法、编制、通信、广播电视、残疾人事业等各方面都取得了新的成绩。

政府工作报告2008年工作落实方案》共列入124项,已落实122项,2项未全面落实。张石高速固德引线、贤寓110KV输变电工程没能按要求完成。其中,既有客观原因,也有主观努力不够的因素。

各位代表,过去的一年,是充满困难和挑战的一年,更是满载收获的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县政府向广大干部群众,向积极关注、关心政府工作的各位人大代表、政协委员,向驻定兴人民解放军指战员、武警官兵和政法干警,向所有参与、支持定兴建设和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

回顾一年的工作,我们坚持发展第一要务不放松,积极落实国家宏观调控政策,在京津冀都市圈中找准定位,突出项目建设、招商引资、新农村建设、基础设施建设,发展速度进一步加快;坚持立足县情,发挥优势,狠抓落实,多项工作实现了新的突破,发展能力进一步增强;坚持推进经济结构战略性调整,正视自身优势与不足,创新发展理念,破解发展难题,综合实力快速提升,发展质量进一步提高;坚持加强政府自身建设,建立绩效考核机制,简化行政审批程序,发展环境进一步优化;坚持以人为本,着力改善民生,解决了一批关系群众切身利益的问题,和谐社会构建进一步加强。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展进程中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是全县经济总量特别是工业经济总量不大,市场主体缺乏活力,有企业无行业,企业缺少行业支撑,产业链条短,抵御市场风险能力差。二是农业基础仍然比较脆弱,农业特色不突出,农业大县并非农业强县,规模化、产业化程度不高,向农业强县转变的任务十分艰巨。三是服务业发展仍然不够发达,市场培育不完善,缺少必要的消费场所,不能满足更多群体的消费需求。四是政府工作效率需进一步提高,个别部门囿权思想严重,经济发展环境需进一步优化,等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望。

 

二、2009年发展目标和主要工作

 

各位代表!2009年是新中国成立60周年,也是顺利推进“十一五”规划的关键一年。面对当前国际金融危机扩散蔓延的严峻形势,我们必须审时度势,沉着应对,抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇,迎难而上,扎实工作,千方百计抓项目、保增长、调结构、惠民生,努力推进经济建设和社会发展取得新突破。

2009年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕一个中心(经济发展争先进位),推进两个转变(农业大县向农业强县转变、中间低谷”向“中间崛起”转变),坚持走开放兴县、工业立县、强农富民路,做好商贸活县、政策惠民的文章,牢牢把握省市新一轮环京津开放战略机遇,树立承接京津、服务京津、发展定兴的理念,把定兴建成国内各类企业进驻京津、拓展华北市场的节点和桥头堡,构建京南郊县型”经济格局,促进经济和社会事业又好又快发展。

主要预期目标是:县域生产总值增长11%;财政总收入增长11%,一般预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长15%;单位生产总值能耗下降5%;城镇固定资产投资增长20.4%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)狠抓项目建设不放松,构筑以制造和加工行业为支撑的工业经济发展格局。坚定不移地走“工业立县”之路,突出效益发展、效率发展、清洁发展,推动工业经济结构优化、总量扩张、质量提升,打造新的增长极。

抓好一批立县富民项目。实现工业化的关键在于抓项目,必须把项目建设作为全县工作的核心之举和重中之重。全年安排投资1000万元以上项目28个,总投资39.5亿元。其中,续建项目6个,总投资15.8亿元;新开工项目14个,总投资20.2亿元;谋划项目8个,总投资3.5亿元。继续做大做强汽车及零部件、机械制造等传统行业,发展壮大食品加工、制药等潜力性行业,培树壮大主导产业。汽车及零部件制造业,提高产品附加值和科技含量,引导合资合作、集群发展。全力推进天马、大迪与陕汽集团联手,打造陕汽重型车改装华北生产基地。项目建成后,年产销重卡专用车1.6万辆,实现销售收入40亿元。实施总投资5亿元的长城2.0L高档柴油发动机项目,提高产品质量,扩大市场份额。食品医药业,以喜之郎休闲食品、五合窖储运包装、步长天浩扩建等大项目为龙头,带动椰国、信安包装、纸杯等一系列相关项目启动建设,形成后劲勃发的支柱行业。机械加工业,以华建和北太平庄工业区为核心,不断引进技术和人才,化解资金和土地制约,拓展市场,与“中国电谷”形成紧密合作,使机械加工成为定兴又一主导行业。扶持壮大一批新兴特色产业,重点抓好总投资6.96亿元的汉唐联邦项目,做好征地进场和开工建设等工作。

加强项目跟进调度。落实重大项目县级领导分包责任制,加强部门领办、帮办,千方百计帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题,聚集和吸引更多投资者前来建厂兴业。每月分析、每季调度、半年观摩、年终考核,促进小企业做大、大企业做强。谋划实施一批重大项目,做到已有项目做大做强、新上项目加快建设、洽谈项目抓紧跑争、谋划项目积极论证,用项目落地换取长远利益和根本利益。强化项目管理,认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和项目稽查制等管理制度,确保项目建设进度和质量。

大力开展全民创业活动。落实和完善支持民营经济发展的各项政策措施,破除制约民营经济发展的体制性障碍,激活市场主体,推动全民创业。引导、鼓励企业抓住国家扶持中小企业和科技创新的政策机遇,加大科技投入,走创新发展之路,实施“中小企业成长工程”,建立健全中小企业融资担保体系。组建企业家协会和行业协会,促进行业自律,尽快形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好氛围。

推进工业园区建设。抓紧制定完善工业园区规划,加强“路、电、水、气”等基础设施建设,实施好朝阳路、华建路绿化精品工程,提高园区品位。认真落实入驻园区企业的若干规定,合理确定企业布局,构建产业承接平台,建设产业强、规模大、效益好的项目聚集地和产业集中区。健全园区管理机制,对入园项目实行“管家式”服务、零距离跟踪。推动固城第二工业园区建设,盘活土地资源,增强对项目的吸附力。

(二)加强招商引资工作,增强经济发展的外援动力。把招商引资作为应对金融危机、强化产业优势、培育经济增长点的重大战略措施,集聚生产要素,拓宽发展空间,使市场主体尽快多起来、强起来、大起来。

大力实施环京津战略。依托京津,借势京津,服务京津,发展定兴,打好京津牌,唱好京津戏,发挥与京津密切的人缘、地缘、业缘优势,从空间和“人气”上形成自己的优势。出台《环京津开放战略工作方案》,全面推进与京津基础设施、工业配套、农副产品市场、现代物流、人才技术等多方面的对接合作,打造“京津工业梯次转移接收基地、有机生态农副产品生产供应基地和劳务输出基地”。

完善招商引资工作机制。科学修订鼓励投资及项目建设优惠政策和招商引资奖励办法,运用评优奖励、晋级记功等激励政策,大张旗鼓地表彰奖励招商引资的先进单位和有功人员,让他们社会上有地位,经济上有回报,面子上有光彩,形成全党动员、全社会参与的浓厚氛围。充分发挥企业招商主体作用,开展一系列招商活动,对投资规模大、资源消耗低、产品附加值高的大项目、好项目,明确专人领办,优先安排用地指标。创造条件大力引进各类专业人才和高新技术,为加快发展提供强有力的人才和技术支撑。

优化经济发展环境。用硬环境搭建招商引资平台,用硬措施改善软环境。新建综合行政服务中心,推动行政服务超市化。严格规范执法主体、执法内容和执法程序,实施“收费公开制”、“罚款审批制”。规范部门涉企收费,所有检查收费要提前申请、限定次数、提前告知,严厉查处有法不依、执法不公等影响经济社会发展的“不作为”、“乱作为”,任何单位和个人违反规定,一经查实,严肃处理。千方百计协调解决好项目开工前、实施过程中遇到的土地、融资、用工等各种困难和问题,确保项目引得进、留得住、早建成、快见效。

(三)推进农村经济稳步发展,加快农业大县向农业强县转变步伐。突出新农村建设,促进农业增效、农民增收和农村发展。

做好农业发展新文章。用活用好国家高度重视农村经济发展、加大农村基础设施投入的难得机遇,发挥毗邻京津的区位优势和农业优势,善于打“农牌”、精于戴“农帽”,大力发展现代农业,做大做亮农业大县品牌。科学制定农业长远发展规划,提高农产品品质和规模效益,在推进农业产业化、延长产业链条方面做文章,在培育特色品牌上下功夫,树立“抓品牌、赢百年”意识,扩大“玖兴”、“昌明”、“昌利”、“绿园”等品牌的知名度。做好京津产业承接和合作,抓住北京食品老字号企业外迁机遇,全力加强与北京二商集团的洽谈合作。

调优农业产业结构。提高粮食品质和市场竞争力,种植优质专用小麦、玉米各30万亩。抓好永华集团良种奶牛繁育项目,扶持扩大星源、超越等奶牛养殖小区规模,实现100%规模养殖。以张家庄乡蛋鸡养殖为试点,改变农村畜禽混放混养的落后方式,实现养殖和居住区域分离。扩大芦笋、麻山药、青椒等生产基地规模,改造蔬菜棚室面积5000亩。扩大杨村、柳卓、固城等鲜桃基地和高里葡萄基地规模,完成果品改劣换优1000亩。积极寻求与北京市政府新发地集团的合作,拓宽定兴高档农副产品的销售渠道,努力打造优质、安全的定兴品牌。全县森林覆盖率达到13%以上,完成市净增量考核任务。

实施农业重点项目建设。加强农业和农村基础设施建设,增强发展后劲。①完成总投资3000万元的国家级、市级基本农田整理项目;②启动实施总投资2080万元的商品粮基地县项目,继续抓好粮食丰收科技工程项目;③实施总投资1050万元2.7万亩的标准粮田建设和中低产田改造;④完成总投资980万元的设施农业、农产品质量安全综合质检站、乡镇兽医站建设项目;⑤完成总投资900万元的农村电网完善工程;⑥启动实施总投资1100多万元的兰沟洼蓄滞洪区撤退路、避水楼建设及悦民桥改建项目;⑦完成总投资550万元的斗门河沿岸11个村集中连片安全饮水工程,解决部分农村仍在饮用浅层水问题,确保农村人口的饮水安全;⑧新建沼气池2500个、农村改厕1500户。

加速农业产业化进程。坚持以规模求发展、以特色创效益,把农业产业化作为农民增收的突破口,最终达到先富百姓、再富财政的目的。延伸传统产业链条,实施园区化经营,建成荣达肉鸡屠宰加工项目,规划建设集中养殖区,辐射带动周边乡镇发展养殖,年存栏达到300万只以上,屠宰加工2000万只以上。争取建成昌利芦笋、麻山药深加工中心,带动蔬菜种植6万亩。

强化为农利农服务。不折不扣地落实上级良种、农机具等强农惠农政策。加强美国白蛾、禽流感等疫情排查防控工作,有效控制各种疫情发生和扩散。健全农产品质量安全监管、检测体系,严厉查处非法使用添加剂的“潜规则”行为。发展壮大农民合作经济组织,进一步提高组织化程度和抵御市场风险能力。加快农村信息服务平台建设,为农业生产和农产品流通提供及时、有效的信息服务。探索创新土地流转的有效形式,加快土地等级化经营,促进向特色优势产品和产业流动。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度,探索建立新型农村宅基地管理途径,有效解决“空心村”问题。

(四)继续推进“商贸活县”战略,大力发展商贸流通和文化旅游业。坚持创品牌、强特色、展形象,充分发挥区位交通和历史文化底蕴丰厚的优势,进一步繁荣城乡消费市场,努力提高三产对经济发展的贡献度。

繁荣商贸流通业。在扶持电子通讯、餐饮服务等特色商业街道和沃美超市、五东商厦等商贸企业发展基础上,建设一批标志性商业场馆。完成大钟寺商务广场、四季经典、黄金台商务会馆和国泰商业城建设,鼓励文化娱乐和餐饮业发展,提升接待档次和服务能力,满足不同层次的消费需求,让定兴的钱消费在当地,让周边县(市)的人来定兴消费。规范公交线路运营秩序,方便农村群众进城,聚集人气,促进流通。实施“双百”市场工程,扩建北庄头蔬菜批发市场,做好一市场“省级标准化市场”申报工作。加快商贸流通网络建设,利用好家电下乡政策,促进农村消费。依托汽车、食品和医药等主导行业,培育发展现代物流业和金融保险业,提升服务业整体水平。

加强文化和旅游建设。发挥历史文化厚重、人文资源丰富的优势,让历史文化资源活起来、靓起来。抓好文物保护和旅游景点规划,积极争取国家支持和动员社会力量,突出抓好石柱、慈云阁、文庙、鹿传霖故居的修缮、策划创意,改善文物周边环境,以张石高速定易引线、京石高速引线为轴心,依托昌利国家级农业观光示范园,东联白沟、白洋淀,西通清西陵、野三坡等景点,编制旅游线路,使定兴成为其中的一个节点,体现“全国文化先进县”的内涵。

(五)完善城乡基础设施建设,全方位推进城镇化进程。以城镇面貌“三年大变样”活动为统领,树立“以开发促建设”的思想,坚持“城市要形象、企业获利益、群众得实惠”的理念,重点抓好“一厂(污水处理厂)、两站(供热站、客运站)、三改(车站村改造、后所营改造、老城区改造)、五化(洁、美、亮、绿、序)”工程,进一步提升城市承载能力,建设群众宜居环境。

牢固树立“规划即法”的建设理念。规划的制订要通过法定程序,做到论证充分、决策科学,一经确定,必须严格执行。落实规划分级决策和审批规定,用好规划这张图,集中城区规划、建设管理执法权,强化执法力度,树立管理权威。把107国道、高速引线两侧纳入县城管理范围。完成6个乡镇102个村规划编制工作,建成3-5个体现定兴特色的新民居样板村,每村至少建成1个示范户。制定城区绿化、城中村改造、集中供热、亮化、广告及主要街道景观整治专项规划。

推进一批提升城镇功能的设施建设。①完成总投资8900万元的污水处理厂和集中供热站建设;②实施总投资5.3亿元的车站、后所营城中村改造二期工程,完成回迁楼和区域道路建设;③实施总投资2760万元的客运中心和县标主题公园建设,打造定兴新亮点;启动总投资1150万元的兴华东路便民市场和休闲广场建设;投资1.1亿元建设9万平方米的商品住宅,调控建设规模,有序发展房地产业,同时鼓励建设廉租房,改善低收入群众住房条件;运用市场化经营模式,突破融资瓶颈,规划好城北公园、西环路建设项目,包装推介招商,为我县城市开发建设提供新的模式。从市民身边的小事抓起,规划建设一批公厕、街头绿地,提升城市品位。大力开展环境综合整治,进一步搞好“洁、美、亮、绿、序”建设,创造清洁、安宁、舒适、有序的生活空间。

完善城乡路网建设。加快城乡道路建设步伐,构建京南保北交通枢纽格局。重点抓好:①全面完成张石高速固德引线建设工程;②完成总投资600万元、30公里的“村村通”工程;③实施总投资1100万元的昌盛街南延、国泰街改造、玉路和御景路建设;④完成107国道城区段局部改造,启动107国道北河大桥新建工程;启动总投资880万元、7.4公里的张姚路大修改造、杨村大桥建设;配合做好京石铁路客运专线和京石高速公路拓宽建设工作;⑦谋划好京石高速西引线拓宽改造工程。

优化城镇空间布局。加快培育固城次中心建设,各乡镇都要按照全县总体规划,编制和落实区域规划,明确发展目标,有序推进建设。

(六)坚持依法治税理财,进一步提高财税金融保障能力。树立“立足全局抓财税”的观念,统筹兼顾,突出重点,应对严峻挑战,扎实做好财税金融工作。

加强财源建设。瞄准国家和省市财源建设投资导向和支持重点,发展后劲强、带动效应大的财源项目,进一步夯实财源基础。加大对招商引资、项目前期的专项投入,鼓励、引导企业和各类社会组织参与财源建设,提高财政增收能力。

强化组织收入。加强重点行业、重点工程税源监控,加大依法治税力度,确保应收尽收。健全非税收入征管机制,严格执行“收支两条线”。加大财政专项资金和上级转移支付争取力度,不断提高财政保障能力。

优化财政管理。严格执行财政年度预算,维护预算的严肃性。进一步调整和优化支出结构,努力降低行政运行成本,严格控制一般性支出,集中财力保重点、保运转、惠民生、办实事。开展“一事一议”财政奖补试点,推进农村公益工程建设。健全完善财政监督机制,加大财政集中支付份额,加强财政收支、专项资金、政府采购的审计监督和专项检查。加强国有资产管理,坚决防止流失,努力保值增值。

拓宽融资渠道。积极协调金融机构加强对重点项目的支持和对中小企业的信贷投入,力争存贷比协调发展,解决项目建设、企业发展的资金瓶颈问题。优化金融环境,加快信用体系建设,打造诚信品牌。

(七)统筹各项事业,深入推进社会和谐。坚持民生为重,越是在经济困难的时候,越要把群众的冷暖安危放在心上,既做锦上添花的工作,更要抓好雪中送炭的事情

完善劳动和社会保障工作。实行城乡低保社会化发放,城乡低保人数达到1.5万人左右,实现应保尽保。完善城镇居民医疗保险改革,实施事业单位人员纳入养老保险统筹,积极探索事业单位用人改革工作。有针对性地对农民进行技能培训,加强与京津两市的劳务合作,年内输出劳动力6.8万人次以上。

加快社会事业发展。教育工作,健全义务教育经费保障机制,解决教育资源配置不均衡问题,启动职教中心、特教学校项目建设,谋划定兴中学扩建工程,加快普及高中阶段教育,把提高教育教学质量作为教育的头等大事抓紧抓好,把定兴教育打造成一张亮丽的名片。卫生工作,健全完善覆盖全县的公共卫生体系,实施县医院病房楼二期、中医院和贤寓、高里乡镇卫生院等扩建工程,深入实施以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。认真解决好群众医药费虚高问题,让群众真正得到实惠。计生工作,改造建设3个乡镇计生优质服务站,落实好各项计生扶助奖励政策。加大计生执法力度,依法征收社会抚养费,促进生育观念的转变。文体工作,抓好总投资120万元的5个乡镇综合文化站建设,丰富农村群众文化娱乐生活。社区民政工作,启动实施社区服务中心建设,做好第八届村委会换届选举工作,启动总投资1150万元的农村敬老院建设,让更多的老年人老有所居、老有所养。环保工作,认真落实更加严格的环境保护制度,深入开展环境污染综合整治,抓好生态县规划达标,完成年度减排目标,建设绿色生态环境。

强化安全监管。安全生产工作,坚持安全发展,强化监管措施,健全长效机制,加大安全生产隐患排查、整改力度,坚决遏制重特大事故发生。食品安全工作,加强源头、加工、流通等环节监管,实行严格的质量安全追溯、召回、市场准入等制度,严厉打击制售假冒伪劣产品行为,让全县人民吃上放心食品。

做好信访稳定工作。建立健全各类事故应急处置和救助机制,积极预防和妥善处理各类突发公共事件,着力抓好非正常上访和矛盾隐患排查调处工作,把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽之中。巩固“全国平安县”创建成果,加大科技防范投入,加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。

深化精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导做诚信公民,创诚信单位,建设“诚信定兴”。扎实推进群众性精神文明创建活动,开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建工作。

此外,统筹抓好人武、科技、统计、物价、编制、法制、人防、档案、民族宗教、广播电视、残疾人事业等工作,全面提高社会各项事业发展水平。

 

三、加强政府自身建设

 

新的一年,面对新的形势、新的机遇和新的挑战,推行政府工作目标化管理,跟踪问效,一抓到底,确保全面完成各项目标任务。

振奋精神,提高政府战斗力。始终保持迎难而上、知难而进、奋发有为的精气神,危机和困难面前考验的是信心、能力和意志,更能体现对定兴的热爱。调动一切积极因素,只争朝夕,团结一致,敢于“亮剑”,以饱满的激情投入到各项工作中。不安于现状,不墨守成规,敢为天下先,只要对定兴发展有利,看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干,把精力集中到想干事上,把能力体现在会干事上,把目标锁定在干成事上。集中精力开展全民创业,引进项目和投资,主动与能人、老板特别是定兴在外的企业家交朋友,了解他们在想什么、盼什么,激励他们多为家乡做贡献,为他们回乡投资创业提供广阔平台。把解放思想、自我加压、激情创业”活动体现在亲商、爱商、招商上,体现在亲民、爱民、为民上,让企业满意,让投资者满意,让广大群众满意

广开言路,提高政府感召力。敞开政府大门,充分发挥和调动社会各界的聪明才智,把集中民力、汇聚民智作为抓好各项工作的基础,更加注重收集社情民意,真正建立起政府与群众的互信平台。越在困难和复杂的情况下,越要听取民声,顺应民意,做到科学决策、民主决策。更加自觉地接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。推进行政权力公开透明运行,深化行风评议,开展乡镇、政府部门互评活动,相互监督,互相促进。坚持议大事、抓大事、定大事,在事关发展全局的重大问题上,进一步完善决定重大事项的规则和程序,提高政府决策科学化和民主化水平。

心系群众,提高政府亲和力。以更大的力度、更多的精力着力解决一批与民生密切相关的热点难点问题,干让人民群众高兴的事。政府系统各级干部要腾出更多的精力深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,做到问政于民、问需于民、问计于民,使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加切合实际,促进各项工作落到实处。从群众不满意的事情抓起,从群众期盼的事情做起,真正让群众感到发展有奔头、生活有甜头,凝万众之心,聚全民之力,共建美好定兴。

狠抓落实,提高政府执行力。下大力解决学风不浓、精神萎靡、工作漂浮、效率低下、服务不优的问题,明确工作目标,分解细化责任,政府各部门对照承担的目标任务,列出任务单,排出工期表,细化到每一天、具体到每个人,构建一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。大力推行问责机制,对不落实的人和事,进行通报批评、不作为记录备案、黄牌警告。

规范行为,提高政府公信力。认真坚持党风廉政建设责任制,坚持用制度管权、管事、管人,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做,以模范行为和人格魅力赢得拥护和信赖。进一步规范行政行为,促进廉政建设,有效防范权力失控、决策失误、行为失范,做到公正公道、正派正义,秉公用权、阳光用权,进一步树立干净、干事,勤政、廉政的政府形象。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。让我们在市委、市政府和县委领导下,县人大、政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想求创新,自我加压争进位,为实现经济社会又好又快发展做出应有的贡献,向建国60周年献礼!

 

名称 2009年政府工作报告 索引号 812498/2022-00176
发布机构 人民政府办公室 文号
主题词 发布日期 2022-02-24
主题分类 其他