政 府 工 作 报 告
——2018年2月3日在定兴县第十五届人民代表大会第二次会议上
定兴县人民政府县长 韩朝红
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，攻坚克难，奋发有为，圆满完成县十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成县域生产总值130.9亿元，增长6.9%；固定资产投资163.5亿元，增长12.1%；全部财政收入11.9亿元，增长10.9%；公共财政预算收入5.82亿元，增长10.3%。全县上下同心同德，开创了经济提速、社会进步、民生改善的新局面。
一年来，我们抢抓重大历史机遇，打造了协同发展新亮点。聚焦雄安新区千年大计、国家大事，我们坚决支持、坚决借势、坚决保障，深入落实房地产市场管控、违法占地和违法建设治理等措施，有力保障了新区规划建设环境。前瞻性启动《发展战略和空间规划》编制，推动与新区统筹、协调、融合、一体化发展。成功举办首届中国数据中心发展联盟雄安论坛。对接京津再结硕果，“中关村石景山园·定兴分园”成功挂牌，选派干部到石景山挂职交流学习，教育医疗、农超对接等领域合作全面深化。嘉旭福美大数据科技园、紫光新锐智能消防产品等6个项目开工在建。总投资40亿元的北京航科精机等一批高精尖企业签约落地，特别是美国纳斯达克上市企业AXT通美晶体项目入驻我县，成为近年来引进的投资最大、质量最高的外资企业。
一年来，我们着力调优产业结构，迈出了转型升级新步伐。坚持高端高质高新方向，三次产业比调整为19.8：44.8：35.4，结构日趋优化。工业支撑作用凸显。规上工业企业达到79家，规上工业增加值40.6亿元，增长7%。坚定不移壮大龙头企业，培育纳税千万元以上企业16家，纳税总额7.5亿元，占全部税收的69.6%。荣获河北省休闲食品产业特色名县称号，跻身全省首批9个工业转型升级试点示范县序列，3家企业被认定为河北省“专精特新”中小企业，省级高新技术企业达到7家。金台开发区圆满完成人事薪酬制度改革，入选农业部农产品加工业“一园一业”典型案例，是河北省唯一。现代农业再创佳绩。粮食总产63.1万吨，实现15连增，连续5年获得中央财政奖励，我县被评为国家粮食丰产科技工程河北项目区先进单位，是全市唯一。着力培育现代农业产业集群，固城现代农业园区（蔬菜、畜禽）被评为省级园区，昌利荣获市级最美农业园区称号。农村土地承包经营权确权登记颁证完成率96%，位列全市先进。完成4个省级农业合作社示范社建设，家庭农场达到142家。圆满完成全国第三次农业普查任务，荣获国家级先进集体称号。现代服务业取得历史性突破。借势旅发开启旅游产业的新纪元，为服务业发展注入了生机和活力。广大干部职工和建设者万众一心、众志成城，战酷暑、抢工期，讲奉献、争一流，克服诸多难题，务求决战决胜，投资20.6亿元建成9个精品景点，办成了一届“精品、特色、震撼”的旅游盛会。电子商务、快递物流产业链向乡镇延伸，城乡居民网络购物实现全覆盖。县域金融保险机构达到33家，各项贷款余额81.9亿元，增长16.8%。新增挂牌上市企业1家。社会消费品零售总额完成72亿元，增长12%，居全市第四位。
一年来，我们力促城乡统筹发展，增添了美丽定兴新内涵。以承办旅发大会为契机，着力在扩容提质上下功夫，获评河北省县城建设示范标杆县。品质更优越。完成030省道、定易路、固德引线改造提升，建成南环路、北环城区段、滨河路等主干道路，彻底打通了县城南北两翼。繁兴街地下综合管廊成为全市亮点工程。完成地表水厂水源切换并投入使用，供水管网一期完工，供水能力进一步提升。东、西城区集中供热站运营良好，清洁供热率达到100%。第二消防站主体竣工。稳妥推进“三大片区”和南、北肖庄改造，完成1825套棚户区改造任务。定兴博物馆入选“保定十大文化印象新地标”。容貌更亮丽。垃圾分类试点取得实质性进展，率先在全市完成省级洁净城市创建。完成5个省级美丽乡村精品村建设，将27个县城周边村纳入环卫市场化范围，超前启动了城乡一体化垃圾处理项目，农村居住环境进一步改善。高标准提升京港澳高速出口景观效果，燕兴公园、金台广场分获省级四星公园和三星广场称号，明湖公园实现开园，滨河公园二期如期完工，建成区绿地率达到33.6%，人均公园绿地面积9.86平米。秩序更井然。依法有序治理城区非法营运三轮车，健全常态化监管体制，困扰我们多年的顽疾得到有效解决。建立城区部分路段电子抓拍系统，交通秩序明显改善。集中整治“一区三边”违法建设，累计拆除82处10.3万平米。积极解决房地产开发遗留问题，完成比例达到89%。制定出台加强房地产市场管控意见，全县房价得到有效稳控，维护了平稳健康的市场环境。
一年来，我们强化治标治本并举，取得了环境质量新改善。坚持综合施策，铁腕治污，持续打好环境治理组合拳。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，圆满完成上级下达任务目标，全年优良天数212天，同比增加41天，PM2.5浓度下降19.7%，空气质量综合指数排名居全市第六位，较上年提升6个位次，“蓝天白云、繁星闪烁”又回到了广大群众身边。顺利完成15.7万户气代煤工程，我们积极应对基础差、任务重、时间紧的严峻挑战，调动一切资源，集聚一切力量，党政军民学齐上阵，不遗余力保进度、保供气、保安全，赢得市委、市政府高度评价，定兴做法在全省推广。累计关停整改“散乱污”企业223家，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉276台，淘汰老旧机动车1853辆，取缔砂石料场139个，依法查处了一批环境违法行为。顺利通过环保部和省、市36轮次督查、巡查，高质量完成交办问题整改。全年造林1.12万亩，森林覆盖率达到15%。全面推行“河长制”，划定三河流域2.89平方公里生态保护红线，清理垃圾25万方，彻底关停29家禁养区及河道范围内养殖场。全县上下以拼搏和韧劲，用心血和汗水，换来了天蓝地绿水秀的良好环境。
一年来，我们统筹推进共享发展，续写了民生保障新篇章。切实把增进民生福祉作为发展的根本目的，各项社会事业加快发展。预计城乡居民人均可支配收入达到30119元、14822元，分别增长13.3%和14.6%。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保率达到98.2%，新农合参保率达到96.7%。严格按照“六个精准”要求，深入推进脱贫攻坚，落实扶贫资金1108万元。深化公立医院体制改革，县医院与北京石景山医院对接合作，积极推动中医院与民政事业服务中心“医养”合作。农村计生贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。高考成绩实现全市“七连冠”，县城义务教育学校建设三年行动计划、薄弱学校改造加快实施，顺利通过省教育工作综合督导评估、国家义务教育基本均衡发展县验收。出版全国文化先进县丛书《范阳潮》。成功举办京津冀戏曲票友邀请赛、保定市第十二届中学生运动会、第三届黄金台武林大会等重大赛事活动，文化体育事业取得长足发展。荣获新一届河北省双拥模范县称号。全面开展信访稳定、安全生产、食品药品安全、网络安全“百日攻坚”专项行动，社会综合治理水平显著提升。圆满完成十九大安保各项任务，获得全市十九大安保先进集体称号。
一年来，我们推进政府自身建设，实现了政府效能新提升。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育，政府服务发展能力全面提升。深化“放管服”改革，梳理行政许可事项174项，“多证合一、一照一码”加快实施。组建了行政审批局。推进固城镇省级行政管理体制改革试点，入选国家级重点镇名录。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案71件，办复率100%。加快“互联网+政务服务”和信息平台建设，公开政府信息6277条，办理群众来电来信和网友留言2380件。微博定兴再次荣登“河北省十大党政新闻发布微博”榜单。严格落实党风廉政建设“两个责任”，从严整治不正之风和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。
同时，审计、档案、编制、社区、物价、质监、县志、通讯、电力、邮政、人民武装、应急管理、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
汗水滴处，有兰芬芳。刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们爬坡过坎，锲而不舍，过程备尝艰辛，成绩令人欣慰。面对2017年任务庞大、工程浩大、困难巨大、责任重大的工作局面，各级干部群众想尽千方百计，历尽千难万险，吃尽千辛万苦，访尽千家万户，展现出了“敢教日月换新天”的旅发精神，“五加二、白加黑、拼命三郎”的气代煤精神，“精准、精细、精心”的扶贫精神，“科学、协同、铁腕”的治污精神，“为民、果敢、担当”的解遗和拆违精神，经济社会发展各个领域均取得了明显成效。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的团结一心、共同奋斗！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤耕耘、无私奉献的建设者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志和各界人士，向驻定兴人民解放军、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与定兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和不足。主要表现在：一是经济总量仍然偏小，财力增长与基础建设、民生需求之间的矛盾比较突出，扩总量、提质量的任务依然艰巨。二是主导产业规模偏小，战略性新兴产业亟需发展壮大，农业产业链条短、特色不突出，产业转型任重道远。三是开发区建设管理体制创新不够，基础配套水平低，与承接京津产业转移、服务雄安新区要求有差距。四是城乡建设发展不均衡，城镇化率（47%）仍低于省市平均水平，农村脏乱差现象需从根本上改变。五是污染治理任务依然繁重，尽管环境质量逐年好转，但稍有放松就可能反弹，进位升级的压力依然巨大。六是民生保障还存在短板，因病致贫、因病返贫和教育资源不均衡等问题还需有效破解。由于气源不足，部分群众取暖受到影响，我们深感不安。七是营商环境有待进一步优化，个别干部创新能力不足、服务意识不强、担当精神不够等问题亟需整改。对这些问题和不足，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真加以解决。
二、2018年目标任务和重点工作
各位代表！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、昂首迈入新时代的重要一年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对历史重任和光荣使命，我们必须牢牢坚持习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇，必须牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设机遇不放松，必须牢牢坚持以人民为中心的发展思想不走样，顺应新时代要求，主动看齐，自觉对标，乘势而上，积小胜为大胜，积跬步致千里。
鞍马犹未歇，战鼓又催征。展望新的一年，我们充满无比的信心。这份信心来自于持续释放的政策红利，党的十九大明确指出，我国经济已经进入由“高速增长”转向“高质量发展”的新阶段，我县经济发展的方向和路径更加清晰。这份信心来自于千载难逢的发展机遇，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划呼之欲出，我县的区位优势将加速转化为发展优势，实现与雄安同频共振、联动发展。这份信心来自于多年累积的发展潜力，经过多年的不懈努力，我县的产业特色鲜明，结构日趋优化，让我们在转型升级、高质量发展道路上底气十足。这份信心来自于全县人民对美好未来的热切期盼，这种期盼凝聚了全县各级干部群众、各位人大代表和政协委员、各条战线劳动者破浪前行的磅礴力量，只要我们不忘初心，坚定信心，勠力同心，把政策红利和巨大潜力充分发挥出来，把重大机遇和自身优势紧密结合起来，就一定能够挥写新时代定兴跨越崛起的精彩篇章。
根据县委十四届二次全会的总体部署，2018年政府工作总的指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，高标准高质量落实中央、省委、市委、县委重大决策部署，围绕全面建成小康社会、全面建成生态智慧卫星城总目标，以对接京津、服务雄安新区为主线，突出把握“智慧、生态、服务、承接、支撑”五个关键词，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持以两件大事为统领（深度融入京津冀协同发展、对接服务雄安新区），加快三个率先突破（交通、生态、产业协作），抓好四个创新（园区运作机制、棚户区改造、田园综合体建设、教育医疗模式），突出五项攻坚（三大片区改造、教育均衡督导整改、国家级园林县城创建、基础设施建设、项目建设），坚决打好六场硬仗（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境），站在新起点，开启新征程，全面开创新时代定兴经济社会发展新局面。
今年经济社会发展的主要目标是：县域生产总值增长8%以上，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，PM2.5浓度下降完成市核任务，单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
围绕上述目标，突出高质量发展，重点抓好以下六个方面：
（一）借势大协同，发挥新优势，努力在对接雄安、发展定兴上攻坚突破。以规划对接、交通对接、生态对接为突破，构建高端产业承载平台，坚持在服务中借势，在创新中发展，走出一条率先发展的新路子。
深化精准对接合作。认真落实省委、省政府《关于推进雄安新区规划建设的实施意见》，借助一流团队力量，对标雄安新区规划，高起点、高标准完成《发展战略与空间规划》，同步编制7个专项规划（交通路网建设、生态环境联防联治、农业园区建设、产业转型突破、基础设施配套、北部园区开发、城市提升），全力推进与雄安新区一体化发展。在对接京津上精准发力，大力开展点对点、面对面对接。重点加强与央企、知名民企、世界500强企业的联系，深化与京津科研机构、大专院校交流合作，与专业招商媒介常态化对接，争取重特大项目落地生根。
推进交通生态对接。主动融入雄安新区“四纵两横”轨道交通网、“四纵三横”高速公路网建设，全力支持荣乌高速新线、容易路等重大交通设施建设。积极谋划机场新区，加快推进机场军民融合进程，实现多方位与雄安交通互联互通。加强三河流域生态红线保护，实施河道生态环境专项整治，把我县打造成京津冀生态支撑区和雄安新区的生态涵养区。
创优项目承载平台。把园区作为承接京津资本、借势雄安新区的重要平台，改革管理体制，创新运营机制，引入专业化团队，提升管理建设整体水平。健全投融资运作机制，围绕“九通一平”目标，加快北环路、同兴街建设进度，完善开发区北区热力、燃气管网、给排水等基础设施，全方位提升承载能力。有针对性地汲取京津、雄安地区智力优势，抢占产业竞争升级制高点，打造信息技术、智能制造等产业的科技成果转化基地。
强化精准招商引资。大力开展产业链、组团式招商和园区招商，形成来一个、带一串、兴一片的良好局面。围绕做强支柱产业，紧盯知名企业、领军企业，着力引进一批关联度高、成长性好、贡献度大的旗舰型项目。以通美晶体项目落地为主线，加强同上下游企业的沟通对接，争取落地定兴。继续做好对秦淮数据、汉拿山物流、中亦饮品等项目的跟进。定期组织招商团队，更加主动地走出去，拓眼界，谈项目，引投资，特别加强华夏动漫小镇、和谷国际智慧港等重大项目的跟踪洽谈，争取及早签约。依托“中关村石景山园·定兴分园”建设，及时摸清北京疏解项目清单，吸引更多优质项目落户定兴。
（二）发力供给侧，培育新动能，努力在转型升级、实体经济上攻坚突破。以新发展理念为指挥棒，深化供给侧结构性改革，引导各类要素向实体经济聚集，开展全国质量强县示范县创建，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，加快建立现代化产业体系。
做强工业产业集群。强化高端发展理念，以更加开放的胸怀和胆识，增进与重大企业战略合作，加快产业规模扩张和质效提升。壮大传统产业规模。放大食品加工、汽车及零部件、机械制造传统产业优势，推动长城增压器、闽辉食品、奥克家居、匠工新型建材、德嵩卵磷脂等项目建设，力促中天建筑产业化、紫光新锐智能消防产品、北方食品等项目建成投产。提速新兴产业发展。落实省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，大力支持嘉旭福美大数据、通美晶体、航科精机、赛德丽环保设备、智同制药二期、步长天浩制药二期等项目建设，逐步形成产业聚集。夯实重大项目支撑。全年安排省市重点项目21个，总投资354亿元。深化项目攻坚，全力推动项目再提质、建设再提速、服务再提效。严格落实县级领导分包项目责任制，健全双周调度和现场办公制度。完善项目预警退出机制，择优扶持，规范管理，加快清理“僵尸”企业，把有限的土地用在大项目、好项目上。瞄准国家政策导向、投资重点和产业方向，包装、储备一批重大项目，为县域经济发展提供持久动力。
提升现代服务业档次。创新服务业发展模式，不断提升对经济增长的贡献率。放大旅发效应，采取“旅游+”发展模式，拓宽领域、创新业态、项目带动，高质量发展全域旅游。鼓励社会力量参与旅游业开发，不断扩大非遗小镇影响力。大力发展电子商务、大数据等新兴业态，加快推动奥特莱斯、红星美凯龙家居广场等大项目落地，谋划建设高品质旅游商务服务中心。支持天兴农副产品、三禾仓储物流项目加快建设，发展物流产业。创优金融生态环境，加快联社农商行改制。组织开展政银企对接合作，千方百计支持实体经济发展，力争新增1家挂牌上市企业。
（三）聚焦规建管，全力提品位，努力在城乡统筹、扮靓形象上攻坚突破。以创建国家级园林县城为总揽，以推进“县改市”为抓手，全方位提升城乡规划、建设和管理水平，让定兴更具独特魅力、更加宜居宜业。
规划引领提档次。借助京津智库资源，全面对接雄安新区规划，统筹编制城乡建设、土地利用、环境保护总体规划，实现“多规融合”，逐步建立覆盖城乡的规划体系。积极运用“互联网+”“大数据+”新思维，多元融入海绵生态、历史文化等元素，让规划设计更科学，用“智慧”打造高品质。严格规划刚性约束，确保一张蓝图绘到底。以固城镇入选国家级重点镇名录为契机，统筹推动其他城镇建设。积极推动乡改镇、村改居，不断提升城镇化水平。
聚力创园加速度。将创建国家级园林县城作为改善人居环境、优化载体平台、促进经济社会高质量发展的一项战略性工程，高点定位、补足短板、全速推动。绿化要扩总量、上品位。按照“推窗见绿、出门见景、人在绿中、城在园中”的原则，重点完成明湖公园、滨河公园续建工程。推进县城主次干道绿化改造，实施京港澳高速东引线、昌盛路、吉祥路等多条道路绿化，提升昌盛大街、107国道、金街等道路亮化水平，实现“一点一品、一路一景”。加大日常养护资金投入，完善园林绿化管理运营机制。积极推进社区、机关、企业绿化，实现县城绿地总量增加、层次多样、景观优美。设施要更完善、创一流。完成迎宾街北延、昌盛大街等道路新建、修复工作，力争打通华建路，谋划一批小街小巷改造项目，不断优化路网结构，畅通城市“微循环”。完成供水管网三期工程，推进污水处理厂扩容提标和城乡垃圾一体化项目。城市综合馆投入使用。在推动“七个一”工程的同时，启动“新三个一”工程（一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院），年内确保取得实质性进展。
拓宽棚改新路径。启动新的三年棚改攻坚计划，加快“三大片区”和南肖庄改造，完成1850户市核棚改任务，建成16.8万平米安置楼，启动36.5万平米回迁楼建设。创新保障房投融资机制，合理利用土地政策，实施加会庄、压缩机厂家属院片区拆迁改造。坚持政府主导，企业化运作，创建城投公司，完善棚改项目操作办法，高质量建设安置楼和公共配套设施，让更多困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。
规范秩序不手软。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，保持房地产市场调控政策稳定性和连续性，把房价控制在合理范围，抑制投机性购房，真正让老百姓住得起房。把握政策窗口期，回应民生关切，创新思路举措，加速解决剩余房地产开发遗留问题。健全长效机制，强化乡镇村规划建设管理，坚决防止新增“双违”，真正形成不能违、不敢违的压倒性态势。
建管并重增颜值。完善大数据辅助决策和治理机制，逐步形成覆盖全县、统筹利用的数据共享大平台。推进城区深度清理，清除死角死面，规范垃圾清运行为。坚持从公共设施规划布局、停车场建设、车辆管理、占道经营整治等方面综合施策，让群众出行更加便利。深化城市管理综合执法体制改革，进一步修订完善权责清单，逐步划转相应行政处罚权，建立责权明晰、执法规范、高效有序的管理体制。整合优化城管执法队伍，发挥数字化城管平台作用，推进智慧城管、智慧教育、智慧交通建设，全面提高管理效率和水平，让城市更有规矩、更有秩序、更加文明。
（四）打造新特色，加速现代化，努力在乡村振兴、增产增收上攻坚突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，着力补齐基础设施、公共服务、发展环境短板，加快建设乡村振兴试验区和保障京津、服务雄安的示范区。
大力强化产业支撑。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，引领现代农业向高质量发展。巩固粮食生产能力，提升蔬菜产业发展水平，促进畜牧业由传统向现代模式转变，打造保障京津、雄安市场的优质绿色农产品基地。推动省级现代农业园区发展，整合各类政策、项目和资金，集中向园区投放，发挥好龙头带动作用。支持建设太行山农业创新驿站，不断深化与河北农大战略合作伙伴关系，靠科技创新助推农业发展。举办首届农业发展大会，集中推介定兴优质农副产品，打造特色农业品牌。推进标准化生产、全程化监管，创建农产品质量安全示范县。加快发展创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，促进一二三产业融合发展。推进农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，打造集观光休闲、健康养老、餐饮采摘、农事体验于一体的田园综合体，闯出一条适合定兴的“农业+文创+新农村”发展新路。
不断深化农村改革。巩固农村承包地确权登记成果，深入落实好“三权分置”意见，探索确权颁证成果应用，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息支撑。大力发展家庭农场、龙头企业，推行土地入股、土地流转、联耕联种等多种经营方式，实现小农户和现代农业发展有机衔接，提高适度规模经营水平。通过“龙头企业+基地”等方式，引导优势农产品规模化、集群化发展。推进农业水价综合改革。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。启动农村基础设施投融资试点，引导社会资本与政府合作，有效破解资金短缺难题。
倾力建设美丽乡村。推进县城基础设施和公共服务向农村延伸，打造美丽乡村升级版。实施农村人居环境整治三年行动，大力开展清垃圾、清违建等专项整治，逐步形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾统筹处理模式。推进“厕所革命”，抓好粪污、农业废弃物处理等一批项目，建立环境治理长效机制，努力解决农村脏乱差问题。实施农村饮水安全、电网改造等项目，完善农田水利基础设施，加快“四好农村路”建设，让广大农民享受到更多实惠。
（五）坚决守底线，打响保卫战，努力在铁腕治污、创优生态上攻坚突破。坚定生态发展优先理念，着力解决突出问题，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民的生活环境越来越好。
坚决打赢蓝天保卫战。以清洁取暖、抑尘、控车、治污为重点，实施三年作战计划，落实好各项攻坚举措，巩固来之不易的大气污染防治成果。认真贯彻国家冬季清洁取暖规划，健全气代煤运行机制，坚持把保供暖放在第一位，加快LNG调储峰设施建设，加大向上协调争取力度，确保群众温暖过冬。开展工业企业全面达标排放行动，强化扬尘污染、餐饮油烟、机动车尾气治理，严格坚守达标排放底线。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆和垃圾，加快推进秸秆综合利用。有效应对重污染天气，促进空气质量不断好转，让广大群众享有更多的蓝天白云。
强化措施防治水土污染。深入落实“水十条”，保护水资源，改善水环境，修复水生态。启动南拒马河流域生态红线勘界定标，建立严守生态红线配套措施。出台“一河一策”治理方案，抓好白洋淀上游流域治理“1+10”方案实施。推进工业企业污水达标排放，严格控制涉水项目审批建设。定期监测地表水水质，保障水质安全。制定污水减排计划，实现有序减排，稳步改善群众亲水环境。启动实施“土十条”，开展土壤污染状况详查，有序推进土壤污染管控和修复，加强固废处置和全过程监管，提升污染防治水平。
持续推进生态建设保护。利用好京津保生态过渡带造林政策，做好“三河两岸”绿化和绿色通道建设，大力实施村庄、坑塘绿化，构建组团发展、点状布局相结合的绿色生态圈。完成造林绿化1.2万亩。加强重点行业、重点企业隐患排查，认真落实污染治理责任制，坚决杜绝突发环境污染事故。严守生态保护红线和环境质量底线，严格产业准入负面清单约束管理，实行环保“黑名单”。加强环保执法监管，推动部门联防联治，始终保持打击环境违法行为高压态势。组织开展节约型机关、绿色机关、绿色学校等创建行动，加强全社会生态文明教育，让尊重自然、保护环境成为习惯。
（六）竭力办实事，倾心解难题，努力在改善民生、共享发展上攻坚突破。民有所呼，必有所应。我们一定坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的小事当成自己的大事，不弃微末，不舍寸功，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。
打赢精准脱贫攻坚战，让群众更有幸福感。把2018年作为“脱贫攻坚冲刺年”，强化群众不富、寝食难安的使命担当，紧盯目标，压实责任，尽锐出战，实现决战决胜。下足“绣花”功夫，坚持精准发力，摸清底码，动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退。全面落实各项扶贫政策，特别关注贫困老年人、残疾人、重病患者，确保困难群众真脱贫、快脱贫。加快完善长效机制，大力推行结对帮扶模式，抓好产业就业扶贫，强化低保五保与扶贫政策衔接，力求应扶尽扶、应保尽保。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，广泛开展政策大宣讲、技能大培训、典型大参观等活动，提高贫困群众“造血”能力。实行常态化督查，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪行为，保证扶贫资金高效安全使用。
全面发展社会事业，让群众更有获得感。擦亮教育名片。中高考继续保持全市领先位次，力争实现全国名牌大学、重点大学升学人数新突破。推进定兴中学扩建二期和第五、第六、第七实验小学建设，启动第五中学和实验中学建设，推进12个农村薄弱学校改造和幼儿园建设项目。深化职中与北京市黄庄职高合作，打造品牌专业，培养更多高端实用人才。繁荣文体事业。加强文物和非物质文化遗产保护，发挥定兴博物馆、非遗小镇平台作用，培育壮大文化产业。举办乒超联赛等一系列高水平文化体育活动，满足人民群众精神文化需求。积极创建省级文明县城。优化医疗服务。实施“大卫生、大健康”战略，发展医联体，推动分级诊疗。加快中医院迁建，打造“康养+医疗+旅游”的产业综合体。启动县医院病房楼新建项目，完成高里中心卫生院改扩建，强化乡村医疗卫生服务一体化管理。完善社保体系。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。全面落实医保“一站式”服务、“一票制”结算，推进医保“一卡通”，对医药定点机构实行积分制管理。做好农村留守儿童关爱保护、孤儿救助工作，完成残疾人“两项补贴”发放。完善民政服务中心功能，引导社会力量投资兴办养老机构。城乡居民年低保标准分别提高到6600元、3600元。强化就业创业。开展春风行动等就业服务活动，全力做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役士兵等就业工作，拓宽就业、创业渠道。依法打击拖欠农民工工资行为，构建和谐劳动关系。
提升社会治理水平，让群众更有安全感。重点打好防范化解重大风险攻坚战，让群众安心生活，让企业安心发展。政府债务抓严控。建立风险预警体系，严格把控债务规模，有效化解政府债务风险。金融风险抓防范。整顿金融市场秩序，规范主体行为，打击违法违规金融活动，确保全县金融系统稳定。信访隐患抓化解。深入开展摸底排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除不稳定因素。安全监管抓常态。坚持生命至上、安全第一，严格落实“一岗双责”，加强风险分级管控，实施安全事项清单管理。深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强燃气运营、建筑施工、交通运输等领域监管，认真抓好食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。违法犯罪抓打击。开展扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，保障人民群众生命财产安全，尽全力建设平安定兴。
与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、防灾减灾、邮政通信、广播电视、统计监管、新闻出版、人民防空、县志档案、人民武装、外事侨务等工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深化双拥共建，进一步巩固军政军民团结的好局面。
三、努力建设人民满意的政府
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将以党的十九大精神为指引，锐意进取，敢勇当先，切实做到对人民负责，受人民监督，让人民满意，以实实在在的成效赢得真心点赞。
讲政治，守纪律，始终保持绝对忠诚。为政之首，在于忠诚。政府系统全体人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，坚定理想信念，筑牢信仰之基，严守党的政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升政府自身建设水平，打造一支政治硬、素质高、本领强的公务员队伍，更好地担负起新时代赋予的光荣使命！
讲法治，懂规矩，始终坚持依法行政。为政之纲，在持正义。政府系统全体人员必须牢固树立法治思维，把各项工作纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。领导干部要带头尊法学法守法用法，切实养成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的行为习惯，在厉行法治上做模范、当表率。坚持政府常务会定期学法，注重发挥法律顾问作用，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受公众监督、新闻舆论监督，不断提高人大代表意见、建议和政协委员提案办理质量，让人民监督权力，让权力在阳光下运行！
讲担当，尽责任，始终奉行勤政为民。为政之本，在安民生。政府系统全体人员必须以发展定兴、造福于民为己任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。领导干部要身体力行、以上率下，甘当“主攻手”，少做“二传手”，形成一级带着一级干、一级做给一级看的“头雁效应”。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，突出解决好个别单位“表态多调门高、行动少落实差”的衙门作风问题，解决好一些工作人员“不贪不占也不干”的懒政怠政问题。时刻把群众的安危冷暖放在心上、扛在肩上、抓在手上，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民！
讲效率，重服务，始终优化营商环境。为政之责，在促发展。政府系统全体人员必须全面落实《河北省优化营商环境条例》，提高政务服务质量，保护市场主体合法权益，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，打造智慧政务，努力让群众和企业“推开一扇门，办成所有事”。加强行政审批标准化建设，推动“多证合一”扩容升级。推进监管方式改革，规范行政执法，营造企业“宁静经营”环境。开展“降费减负”专项行动，大力降低企业运行成本。全县上下尊重、支持和爱护企业家，努力构建亲清的新型政商关系！
讲廉洁，有敬畏，始终恪守清廉本色。为政之要，在守节操。政府系统全体人员必须深入落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决落实“一岗双责”。把践行“三严三实”贯穿于全部工作和生活，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止。加强审计监督、财政监管，严格控制“三公”经费，强化工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管。要自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，明底线，抵诱惑，努力塑造为民务实清廉的政府新形象！
各位代表，幸福都是奋斗出来的！今天的定兴机遇千载难逢，今天的定兴活力精彩绽放。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以自信迎接新时代，用豪情开启新征程，凭实干创造新业绩，为加快建成生态智慧卫星城、实现60万人民对美好生活的向往而努力奋斗！
