政 府 工 作 报 告
(2020年1月9日在定兴县第十五届人民代表大会第四次会议上)
定兴县人民政府县长 吴 鹏
各位代表:
现在,我代表定兴县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会和“十三五”规划冲刺之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委市政府和县委决策部署,抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇,坚持稳中求进总基调,践行新发展理念,把握高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好的完成县十五届人大三次会议确定的目标任务。预计县域生产总值完成145.2亿元,增长5.7%;固定资产投资完成102.5亿元,增长8.5%;规上工业增加值完成25.6亿元,同比增长5%;全部财政收入完成14.8亿元,公共预算收入达到8.21亿元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入34372元,增长8%;农村居民人均可支配收入17372元,增长11%;社会消费品零售总额完成87亿元,增长9%。经济发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。
过去的一年,我们全力以赴,服务保障雄安取得了新进展。聘请河北规划专家提供政策技术支持,完成《定兴县国土空间规划大纲》编制。积极开展秋冬季造林绿化工作,完成环雄安林带、高铁两侧和“三河两岸”绿化任务1.47万亩,生态环境更加靓丽。克服资金、土地等多重困难,南拒马河防洪工程6个标段顺利开工,工程进度不断加快。坚持顶层设计,聘请专业团队高标准规划回迁安置区建设。强化与雄安新区路网对接,加快荣乌高速、容易线建设,实现交通互联互通。张雄特高压工程稳步推进。严厉打击违法建设、河道内圈占地等行为,环雄安周边建设得到有效管控,服务保障雄安新区取得阶段性进展。
过去的一年,我们多措并举,“三大攻坚战”取得了新突破。脱贫攻坚稳步推进。聚焦“两不愁三保障”,深入贯彻落实“1645”工作思路,实现1446户2414人稳定脱贫。广大贫困群众收入和生活水平明显提高,教育、医疗、住房、饮水得到充分保障,基础设施显著提升,顺利通过了省实地考核和第三方评估验收,群众满意度达到99.73%。狠抓教育扶贫,完成649名建档立卡贫困学生政策资助,不让一名学生因贫失学。稳步推进健康扶贫,慢病卡办达率22%,全面落实一站式结算,建档立卡人员累计报销2.19万人次,基本医保统筹支付800余万元,医疗救助140余万元。完成“四类重点人员”危房改造397户。产业扶贫持续发力,继续实施资产收益分红项目,贫困人口每人每年增收576元,人均收入明显提高。精准实施低保扩面,新增低保2776户4242人,农村低保覆盖面达2%,实现“应保尽保、应扶尽扶”。防返贫机制初见成效,为脱贫户购买商业保险、防贫保险,63人获得保险赔付资金8.1万元。加大对重点人群救助力度,累计救助916人次,发放救助资金67.5万元;拨付乡镇临时救助备用金236.9万元,切实保障困难群众基本生活。建立“1+8+N”档案规范体系,扶贫档案资料更规范更完善。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视举一反三问题整改和省委巡视反馈问题整改,组织3轮全方位、全覆盖的扶贫督导,问题全部整改到位。污染防治成效明显。持续开展大气、水、土壤、生态绿化“四个全域”治理行动,坚持科学治理、精准施策。深入落实控车、抑尘、禁煤、治企等综合管控措施,生态环境持续改善,全年空气质量综合指数6.06,同比下降6.87%;PM2.5年浓度为54微克/立方米,同比下降16.7%,优良天气201天,尤其3月份空气质量改善明显,获得省级奖励资金22万元。坚守“不让一滴污水流入白洋淀”政治底线,严格落实河长制,高质量完成白洋淀上游专项督察交办问题整改。积极开展入淀河流全面清理,清除垃圾3.02万方,封堵非法排污口32处,完成14个村庄生活污水管控治理任务。扎实开展土壤污染现状详查,推进工业用地和农业用地生态修复。风险防控扎实有力。制定《打好防范化解重大金融风险攻坚战工作方案》,深入开展政府债务、非法集资、房地产领域风险隐患排查,处置非法集资案件4起,抓获嫌疑人36人。规范政府举债融资行为,最大限度化解存量、严控增量,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。扎实开展房地产开发、建筑工程、道路交通等重点领域规范整治工作,未发生一起较大安全生产事故,保持了安全生产形势持续平稳。
过去的一年,我们提质增效,优化产业结构取得了新提升。坚持高质量发展理念,推动传统企业转型升级,加快特色产业发展,积极培育高新技术产业,实施科技创新计划。完成主导产业规划编制,构建“3553”产业发展体系。三次产业结构比由18.7:37.7:43.6调整为18.1:33.1:48.8。项目建设趁势奋进。14个项目纳入省市重点项目,开工率100%,完成投资18.1亿元,占年度计划的114%。52个“五大类项目”,25个项目竣工或部分竣工,在建项目18个,积极推进项目9个。嘉旭福美A座数据中心投入运营,通美晶体顺利投产,百度云计算综合数据中心完成主体施工,高新技术产业集群初具规模。培育纳税亿元以上企业2家。积极“走出去”,主动“请进来”,对接优质项目,增加项目储备,储备项目达80余个,发展后劲持续增强。民营经济量质齐升。全年新增规上工业企业5家、省高新技术企业4家,净增市场主体3422户,净增目标完成比例141%,居全市前列。河北智同生物制药有限公司被认定为国家地方联合工程研究中心,河北西麦食品有限公司被认定为河北省农业产业化重点龙头企业,并在深交所挂牌上市。现代农业加速发展。主要农作物总产量131万吨,蔬菜总产量72万吨,落实小麦节水及配套技术推广补贴面积5.2万亩,推广蔬菜绿色发展十大技术8万亩,5项蔬菜生产关键技术1.2万亩。建设生态花海2600亩,种植品种20余个。积极申报“定兴茄子”“太平萝卜”两个地标产品。代表保定市参加京津冀第四届蔬菜产销对接大会,“定兴蔬菜”参展作品荣获“优秀设计奖”。依托省级现代农业产业技术体系、太行山农业创新驿站,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业,完成华农绿色产品认证,不断提升县域农业产业知名度。
过去的一年,我们双城联创,城市建设展现了新面貌。以打造宜居县城为目标,以提升县城质量为根本,扎实开展创建国家园林县城和创建省级文明县城活动。实施城区全路段分包责任机制,县级领导一线督导,县直单位全员上阵。整合执法力量,开展“多位一体”联合执法行动,发动群众和商户积极参与,打造交通秩序严管街和市容市貌示范街。高标准新建10座公厕,城区“如厕难”问题得到基本解决。全方位、高品位实施园林绿化项目,打造街头巷尾游园,实现“300米见绿,500米见园”的均衡布局。完成吉祥街、昌盛街等街道绿化景观工程,道路绿化普及率100%;建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高到36%、40.4%和12.4平方米,成功入选国家园林县城公示名单。深度清理城区户外广告,亮出了城市天际线。完成通兴东路、昌盛大街等道路新建翻修工程,打通机场路、槐茂路2处搁置多年的“断头路”,华建路公路桥顺利通车,城区道路总里程达75公里。开展三大片区改造集中攻坚,完成拆迁247户,630套棚户区改造任务。连续三年获评县城建设示范标杆县。持续开展房地产开发项目清理规范整治,健全完善房地产开发领域违法建设防控治理长效机制。28个解遗项目全部销账,分户登记比例达到上级要求。
过去的一年,我们大胆创新,乡村振兴呈现了新亮点。积极发展农业经营主体,家庭农场达到168家,农业产业化龙头企业达到13家。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,完成84个村通村道路硬化和10公里“四好”农村公路建设。大力推进厕所革命,完成农村厕所改造1.7万座。招标两家环卫企业,对全县农村垃圾统一管理,垃圾治理实现城乡一体化。依托北河新型社区示范区,以点带面,同步创建龙华、北庄头、东刘庄、彭各庄四个乡村振兴示范点。加快美丽庭院建设,建成美丽庭院4.7万个、精品庭院7220个。着眼长远,与中国城乡发展国际交流协会签订战略合作协议,科学规划农业产业体系,高标准推进固德引线蔬菜、畜禽养殖、产业加工乡村振兴绿色隆起带建设。
过去的一年,我们倾心倾力,社会事业取得了新成就。持续加大民生投入,累计支出27.2亿元,占公共预算支出的80%。30件惠民事项按期完成。强力推进县城学校建设三年攻坚行动,新建第七实验小学一期、四中教学楼等项目投入使用,18个农村中小学幼儿园项目完成主体施工。公开招聘中小学教师207名。中高考继续位居保定市第一平台。深化医药卫生体制改革,妇幼保健院医改工作正式启动,县医院新建病房楼建设有序推进,乡村一体化试点工作初见成效,顺利通过市政府考核验收,位于全市先进行列,筑牢了基层医疗服务网点。城乡居民参保率达98.04%,为14.58万人次居民报免费用2.29亿元,医保年度最高支付限额提高至20万元,医疗保障能力显著增强。成功举办全民健步走、黄金台武术节、广场舞大赛、首届职工冰雪运动会等活动,人民幸福感获得感不断增强。新增就业人员4578人,城镇登记失业人员再就业1325人,就业困难人员实现就业519人,就业率不断提升。完善退役军人服务保障体系,开展退役军人职业技能培训,实现107名退役士兵稳定就业。完成2名转业干部和23名退役士兵阳光安置,圆满完成部分退役士兵保险接续工作,排名位居全市前列。深化扫黑除恶专项斗争,打掉各类犯罪团伙5个,破获各类刑事案件509起,刑事拘留497人,社会治安不断好转,群众安全感不断提高。坚决拱卫首都政治“护城河”,开展食品药品安全治理、安全稳定百日攻坚等系列行动,圆满完成了国庆安保、信访稳定等任务,以实际行动践行初心使命。同时,统计、审计、社区、通讯、保险、邮政、防灾减灾、人民武装、人民防空、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
过去的一年,我们矢志不渝,自身建设展现了新气象。以深化机构改革为契机,全面加强政府自身建设,提升治理能力现代化水平。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动,不断提高政治站位和政治觉悟,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“十个专项整治”,落实全面从严治党要求,狠抓省委巡视反馈问题整改。坚持依法行政,努力提升政府效能。自觉接受县人大、县政协监督,办理人大代表议案、建议56件,政协委员提案52件,办复率100%。打造阳光政府,深入推进“互联网+政务服务”,充分发挥政府网站、微博微信等平台作用,发布公开政府信息6000余条,办理群众来电来信和网友留言600余件,办结率100%。严格落实“一岗双责”,从严监督管理干部,把党风廉政建设和反腐败斗争贯彻到各项工作中,干部作风建设得到新加强。
各位代表,过去的一年,是压力叠加、负重奋进的一年,也是付出很多、收获很多的一年。我们坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持供给侧结构性改革,围绕县委“16448”总体部署,脚踏实地、真抓实干,创新举措、奋发有为。这一年,我们坚定政治站位,京津冀协同发展深入融合,对接服务雄安高质量推进,项目建设全力提速。这一年,我们深化思想认识,在创建国家园林县城、棚户区改造、交通路网建设、基础设施强化的行动中昼夜奋战。这一年,我们强化责任担当,在脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解重大风险、民生事业保障的战场上挥洒汗水,为定兴高质量发展、跨越式前进打下了坚实基础,为全面建成小康社会收官打下了决定性基础,为中华人民共和国成立70周年献上了优异成绩。上述成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,凝聚了全县广大干部群众的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向老领导、老同志和各界人士,向驻定兴人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员,向所有关心、支持和参与定兴发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们要清醒的认识到,工作中还存在一些问题和不足:财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力巨大;新旧动能转换步伐不快,大项目、好项目储备不足,传统优势产业增长后劲不足;人才推动作用还不够明显,人才引进机制需要进一步完善,高层次人才、高新技术产业人才和专家学者还十分缺少;营商环境还需要改善,“放管服”改革还不够彻底,中小企业、民营企业融资难融资贵问题依然存在;民生领域还存在许多短板,一些群众最关心最直接最现实的问题亟待解决;生态环境治理、脱贫攻坚、县城建设等方面还存在许多难题。面对这些问题,我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,发扬斗争精神,高质量解决各项问题,向人民群众交上满意的答卷。
二、2020年政府工作总体思路和目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键一年,是我们应对各种复杂局面和困难挑战,攻坚克难、砥砺奋进的一年,是我们实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一年,是撤县建市三年行动的关键一年。随着京津冀协同发展战略深度广度不断加强,雄安新区大规模建设开工,定兴处在一个重大机遇的叠加期,交通条件、生态环境将进一步优化,区位优势、战略地位将进一步凸显,投资潜力将进一步加大、产业规模将进一步提升,必须把握时机、乘势而上,做到思想上紧跟、行动上同步。以扎实做好“六个年”为载体,聚焦高质量发展推动定兴跨越式前进。
今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议以及省、市委全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念引领高质量发展,深入开展“三创四建”活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,以支持服务雄安、借势发展定兴为统揽,把发挥雄安新区生态保障、基础设施支撑、产业联动“三个作用”作为重大政治责任,把大气、水、土壤、生态绿化“四个全域治理”作为基础保障,以开展县域经济提质年、对接保障雄安重大项目建设提效年、城市建设提档年、乡村振兴产业体系构建提速年、生态环境治理提升年、治理能力精准提高年“六个年”为载体,以保民生、保生态、保稳定“三个守住”为底线,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保全县人民生活水平持续提升、社会大局安全稳定,奋力开创经济社会高质量发展、跨越式前进新局面。
经济社会发展的预期目标是:县域生产总值增长6%,一般公共财政预算收入增长8%。规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。细颗粒物(PM2.5)浓度下降完成上级下达任务。
今年,我们要紧紧围绕上述目标,重点抓好以下七方面工作:
(一)聚焦服务保障雄安,率先联动,开创协同发展新局面。抢抓千载难逢的历史机遇,以保障新区、对接京津为主线,以雄安质量为引领,以雄安样板为标杆,在协同发展、融合发展上做大文章。
健全长效管控机制。全面落实《关于加强雄安新区周边区域规划建设管控的暂行意见》,坚持上下衔接,加强环雄安5个乡镇规划编制管理,坚持管控和高质量发展并重。结合国土空间规划编制完成生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作,形成科学规划、统筹布局、整体管控、适度有序的布局体系。
保障配套设施建设。大力推进南拒马河防洪工程、荣乌高速新线、容易路、张北至雄安特高压通道、军民合用机场、殡葬设施提升改造等重大基础设施建设。高标准实施南拒马河防洪工程堤坡道路建设及两侧绿化,同步推进对接新区骨干路网两侧绿化带建设,全力打造雄安新区生态过渡带,全力推动定兴与雄安新区协同发展。
做好产业转移承接。夯实和谷国际智能港项目前期,搭建总部基地、科技研发、医养健康等产业承接平台。全力保障中科锂电产业园、百度云计算项目投产增效。引进社会资本,扎实推进北部园区“九通一平”基础设施建设。对接雄安新区新一代信息技术、生命科学、新材料等重大科研项目,吸引新区产业配套项目落户定兴,培育发展新“引擎”,打造雄安研发、定兴转化的产业承接平台。
(二)聚焦推动经济高质量发展,开拓创新,打造转型升级新样板。优化产业结构,做大做强县域特色产业,坚持在增投资、引项目上用真招,为高质量发展奠定坚实基础。
大力发展主导产业。做好“十三五”规划实施的总结评估,深入研究编制“十四五”规划,找准定位,明晰方向。依托百度云计算、嘉旭福美大数据、通美晶体壮大高新技术产业集群,打通上下游产业链条。持续做大做强汽车及零部件、生物医药、休闲食品等主导产业。积极对接休闲食品龙头企业,扩大全国休闲食品产业集群效应。加快推进正道爱家生态文旅康养项目,大力发展健康养老服务业。
全面加快项目建设。2020年谋划省、市重点项目不少于10个,计划总投资不少于150亿元,年度计划投资不少于9亿元。加快推进通美晶体固废库、嘉旭福美B座数据中心、中亦恒祥工业园等续建项目,全力保障百度云计算中心项目建设。重点抓好智同生物制药二期、赛德丽智能化设备、闽辉食品、茂华塑料等新建项目。落实“五包一”责任机制,实现项目建设提质增效。
持续推进精准招商。以引进高质量、高效益和高技术含量投资项目为方向,深入开展县域经济提质年活动。明确招商方向,梳理现有产业链条,围绕城市定位和产业规划开展精准招商。依托品牌招商、总部招商、以商招商,拓展招商领域,做大产业链“朋友圈”。着力培育新动能、发展新经济,力促航空小镇、非遗小镇、红星美凯龙高端商贸综合体等一批重点在谈项目签约落地。积极参加“5·18廊洽会”“9·8厦门投洽会”等各类经贸活动,主动走出去,着力破解“坐门等”难题。
打造良好营商环境。扎实开展“双创双服”活动,深化“放管服”改革,全面提升“两个平台”,增强县、乡、村三级服务效能,实现“一门办理、一网通办”。继续深化县级领导项目包联,主动靠前、精准服务,解决企业关心关注的问题。积极开展政银企对接会,搭建中小企业贷款平台,引导金融机构增加民营企业贷款投放,打通企业融资“最后一公里”。进一步完善人才引进制度,通过人才招聘、住房保障、双创政策扶持等多种途径,优化人才引进良好环境。
(三)聚焦补齐基础设施短板,突出重点,构建城乡一体化发展新格局。围绕畅通交通路网、推进棚改拆迁、深化专项整治、完善基础设施和加强城市综合管理,开展集中攻坚,补短板、抓管理、促融合,全面提升群众幸福指数。
畅通优化路网结构。实施国道大街、定易路翻修改造工程,加快高闫路拓宽工程建设。推进北塘路铁路桥及引道建设项目,完成南环路下穿高铁工程建设,缓解城乡出行压力。全力推进北河大桥新建项目,确保6月底顺利通车。优先安排土地指标,启动美亚斯路、东兴南街等道路建设,打通工业园区发展动脉。完成北环路非机动车道建设。启动同兴街建设。协调高碑店实施汇通路建设,打通与高碑店市协同联动发展的“最后一公里”。
加快推进拆迁改造。始终把棚户区改造作为提升群众幸福感和获得感的重要抓手,实施老城四街、繁兴街北延和南关片区拆迁扫尾,加快三大片区回迁楼建设。完成教委小区、长安小区、财政局家属院三个老旧小区改造任务。推动压缩机厂一期拆迁改造,完成嘉会庄村回迁安置区土地征迁工作,确保安置区全面开工建设。
全面提升承载水平。做好水源地保护区“划、立、治”工作,完成县城集中式饮用水备用水源供水工程。积极推进南关便民市场和迎宾街北延临时便民市场建设,从根源上解决占道经营、马路市场难题。加快垃圾转运中心建设,完成10座无害化公厕建设。完成巽阁公园等绿化续建工程,持续实施亮化工程和景观绿化,不断提升城市品位。落实城镇雨污分流三年改造计划,实施华建路、朝阳路和迎宾街雨污分流改造工程。完成高速污水泵站建设,同步实施14个路段、9.8公里供水管网建设。
精细县城综合管理。依托数字化城管平台,大力实施城市综合管理提升行动,持续抓好环境卫生、绿化养护、广告牌匾、违法建设等短板弱项,实现城区净化、美化、绿化。成立公园管理机构,定人、定岗、定责,做好三大公园和两大广场绿化养护、设施维护、秩序管理。持续开展交通秩序大整治大提升行动,规范农村客运车辆停靠运营,根治黑三轮顽疾。进一步完善城市功能,大力发展城市公交,高标准建设公交站牌,提倡市民绿色出行,优化公交路线和运营时间,提升城市交通文明形象。
持续推进专项整治。巩固“5+1”专项整治成果,深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目和地下水超采综合治理等重点领域清理规范。严格落实网格化监管工作机制,严控新增违法占地建设。严厉打击和有效遏制非法采砂行为,高标准完成非法采砂点生态修复工作。
(四)聚焦筑牢生态安全屏障,久久为功,扎实推进环境质量改善。坚持科学化、标准化、网格化,综合施策,高质量推进大气、水、土壤、生态绿化“四个全域治理”,全力打造京津和雄安新区生态“护城河”。
持续深化大气污染治理。依托大气污染防治专家组,科学分析污染源,精准落实应对重污染天气举措。加大扬尘源、移动源污染治理,规范建筑工地管理,严格落实“六个百分百”和“八条验收标准”。结合环保督察反馈问题整改,落实属地排查、部门监管责任。全面抓好“散乱污”企业持续动态清零,保持秸秆禁烧高压态势。严格管控工业源污染,科学调整应急减排措施。持续开展散煤清零专项行动,巩固“双代”、禁煤、控车、抑尘等综合治理效果。
持续加强水污染防治。巩固“河长制”成果,严惩非法排污,确保各断面监测点水质达标。全力抓好地下水超采、城镇雨污分流、黑臭水体、河道清洁、畜禽养殖、农村环境等重点整治。长效整治管控纳污坑塘,消除城市黑臭水体。加快涉水企业提标改造,促进县域水环境持续改善。实施雄安周边、集中式水源保护地和滨河村庄生活污水有效治理,坚决不让一滴污水流进白洋淀。
持续抓好土污染防治。扎实推进土壤污染状况详查,严格垃圾废物监管,开展工业用地和农业用地治理修复,强化涉重金属重点行业排查整治,推动全域土壤污染综合治理。推广生物农药等新技术应用,完善废旧地膜置换处理制度,实现农膜回收再利用,严防新的污染源。
持续推进生态环境绿化。开展大规模国土绿化,坚持市场化运作,高标准完成环雄安林带造林绿化工作。加快推进高速、高铁两侧绿化景观带提升工程。积极推进易马湿地、兰沟洼湿地建设,完成规划设计方案,实施湿地保护与修复、退耕还湿工程,打造集生态涵养、休闲观赏于一体的亮丽风景线。
(五)聚焦“三农”高质量发展,典型示范,全力推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,促进农业一二三产业融合,全面激发农业农村发展新动力。
优化产业结构。稳定粮食综合生产能力,做好粮食生产功能区划定工作。适度调减高能耗作物规模,调减玉米面积5万亩。实施耕地质量保护和提升行动,加快推进土地整理、高标准农田及新增千亿斤粮食田间工程建设。深入开展“科技兴粮”工程,加大绿色优质高产创建和节水品种推广,形成结构合理、保障有力的农产品供给。
改善人居环境。继续推进农村“厕所革命”,完成农村厕所改造2000户。梯次推进农村生活污水治理,累计实现253个村庄生活污水管控、21个村庄污水治理。实施村庄容貌提升行动,推动村街硬化,高标准实现10公里农村道路建设,促进乡村基础设施互联互通。提升农村电网服务保障能力,继续推进园区变电站和东落堡乡变电站建设,完成38个村电网改造。加快推进垃圾中转站项目建设,构建设施配套、机制完善、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系。
创建绿色有机示范县。坚持红色引领,打造绿色基地,突出紫色产业,大力发展功能食品,着力打造京津雄“中央厨房”,率先创建全域绿色有机示范县。以北京工业大学为依托,建设微生物菌肥厂,逐步降低化肥使用率。以打造现代农业示范区为目标,规划建设集电商中心、花青素研究院、花卉培育基地、综合检测为一体的综合示范区和以红高粱、谷类、鲜食玉米、药材、花卉为主的“万亩有机示范区”。积极推进2000亩桑叶产业园、1000亩高端花卉园建设,高标准打造集农村电商、共享农业、共建农业于一体的示范村,实现农业农村经济高质量发展。
(六)聚焦改善民生,共享发展,在增进民生福祉上有新成果。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,补齐民生短板,让人民群众得到更多看的见、摸得着的实惠。
完善防返贫机制。严格落实扶贫各项政策,巩固提升扶贫成果。强化脱贫攻坚与低保、社会救助政策相衔接,建立稳定可持续的托底帮扶机制。积极谋划慈善基金、工商总会建设,引导社会乡贤参与扶贫,营造扶贫工作大格局。继续实施商业保险、防贫保险等防贫机制,巩固脱贫成果,提高脱贫持续性。
推进教育均衡。以高标准通过省政府教育督导评估为抓手,加快实施定兴五中、县直幼儿园新建以及实验六小改扩建项目,积极推进13个农村中小学幼儿园项目建设,不断改善教育教学环境。积极扩大城区学位供给,化解“大班额”。加强与雄安及京津的对接,打造职业教育培养高端实用性人才新高地。做好教师招聘工作,优化师资结构。深化教学改革,精准预推高考升学总量和成绩提升水平,确保高考成绩稳中有升。
稳定扩大就业。积极落实就业创业扶持政策,多渠道拓展就业空间,完成新增就业4500人,登记失业率控制在4.5%以内。抓好以高校毕业生、就业困难人员、退役军人、“零就业家庭”人员等为重点的就业援助工作,积极组织各类人才招聘会,征集开发就业岗位不低于2000个,搭建人岗对接平台。落实和完善根治欠薪制度机制,加大对欠薪案件查处力度,确保欠薪案件发生率下降20%以上,实现欠薪案件动态清零。
完善社保体系。深化医药卫生体制改革,巩固医联医共体合作成果。积极对接京津优质医疗资源,引进医疗专家团队,实现中医院良好稳定运营。继续开展医技人才招聘,提升基层医疗服务水平。深入实施跨省异地就医直接结算,扩大结算覆盖范围。持续完善养老服务体系,开展居家养老为基础,社区为依托,机构为补充的养老服务体系,满足多样化、多层次的养老服务需求。实施贫困残疾人家庭无障碍改造工程,及时发放残疾人辅助用具。实施0-6岁残疾儿童康复救助工程,促进残疾人事业健康发展。
深入文体惠民。挖掘历史文化底蕴,打造定兴文化品牌,提升文旅产业产值。广泛开展戏曲下乡、书画摄影展、武林大会等各类特色文化活动,编制城市文化建设总体规划,提升城市文化品位。推广普及足球、冰雪运动,加快推进城乡体育设施增配全覆盖工程,确保城乡居民均等享受基本公共体育服务的权利。
(七)聚焦风险防控,创新机制,推进社会治理体系和治理能力现代化。牢固树立底线思维,强化法治思维,完善制度机制,着力提升社会治理能力。
完善风险防控机制。强化政府债务预算管理,规范政府举债融资行为,建立风险预警体系,有效防范和化解债务风险。严防金融风险,引导民间投资有序发展,规范农业合作社经营,严厉打击非法集资活动,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制,紧盯燃气、交通、建筑工程等重点领域,持续开展安全生产大排查大整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度,建设食品检验检测中心,年度完成食品安全抽样检测1800批次以上,确保群众舌尖上的安全。加强应急保障工作,提高防灾减灾救灾水平。持续做好信访维稳和退役军人管理服务保障工作,确保社会大局安全稳定。
深化平安定兴建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,净化社会土壤,切实增强群众安全感。扎实推进“雪亮工程”建设,发挥现代科技优势,完成农村高清视频探头和重点村居视联网建设,实现现代科技与社会治理深度融合,不断提升社会治理能力。
与此同时,充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好广播电视、统计监管、人民防空、县志等工作。加强国防教育和国防后备力量建设,深化双拥共建,推进军民融合深度发展。
三、全面加强政府自身建设
新形势、新目标、新任务对加强和改进政府工作提出了更高要求,我们将不断加强政府自身建设,切实提高政府治理能力和服务水平,更好履职尽责,不负人民重托。
(一)提高政治站位,守初心担使命。把推动高质量发展作为政府工作的第一要务,把政治建设贯穿政府工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。对中央大政方针、省委市委和县委决策部署,坚决贯彻落实,绝不走样,绝不变通,绝不打折扣。深刻认识我县在雄安发展大局中的定位,全面把握生态文化智慧城市内涵,提高发展站位,增强战略定力,更加自信自觉肩负起时代赋予定兴的重大使命。
(二)严格依法行政,讲规矩讲法治。严格遵守宪法法律,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化政务公开,完善政府法律顾问制度,扎实推进依法治县工作有序开展。严格执行人大及其常委会决议决定,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理建议提案,主动接受社会和舆论监督。推进综合行政执法改革,严格规范公正文明执法,提高行政执法水平。强化审计监督全覆盖,让权力始终在阳光下公开运行。
(三)强化责任担当,马上干务实干。作为新时代干部,既要信念坚定、政治过硬,也要本领高强、敢于担当。用高效率的工作诠释务实担当,进一步细化、量化、实化政府工作,层层传导压力、层层压实责任。大力倡导“马上就办、真抓实干”,建立主要任务工作台账,实行清单化管理,做到一个专项、一套方案、一抓到底,全面提升行政效能。坚持激励和严管并举,鼓励干部迎着困难上、奔着问题去,营造干事创业浓厚氛围。深入推动学习型政府建设,坚持以学促政,打牢全面、系统、专业的知识根底,提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。
(四)加强廉洁自律,筑防线守底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设,加大正风肃纪、反腐惩恶力度。强化作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义。坚持新官理旧账,凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。树立政府“过紧日子”的思想,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守廉洁从政各项规定,守住底线,不踩红线,永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表,大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委坚强领导下,攻坚克难,拼搏实干,为开创定兴高质量发展、跨越式前进新局面而努力奋斗!