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定兴县农业局2017年农机深松作业项目实施方案

定兴县农业局

定兴县财政局

2017年农机深松作业项目实施方案

 

为搞好我县农机深松作业补贴项目,提高我县粮食增产能力,根据河北省农业厅、财政厅《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》(冀农财发【20153号)、《河北省2017年农机深松作业补贴实施指导意见(征求意见稿)》及《河北省农业机械化管理局关于全省适宜地区利用省级补助资金开展深松作业的通知》(冀农机管发【20177号)、河北省农业厅 河北省财政厅关于印发《河北省2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案》的通知(冀农业财发[2017]53号)文件要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

    全面贯彻落实党的十八大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四化同步”战略部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,把握现代农业新要求,着眼于农机深松作业实施与监管环节,以创新完善项目政策、简化优化操作程序、实时监测作业质量、探索推行“第三方质检”为途径,促进全县农机深松作业高效、高质、智能、规范实施,为圆满完成全年深松任务目标提供坚实支撑。

二、实施范围及规模

实施范围为定兴县域内所有适宜深松作业的地区。

实施规模5万亩。

补贴资金共150万元,其中省级补助资金63万元,中央补助资金87万元(7月份下达)。

按照成方连片、整乡(村)推进原则根据作物种类、土壤状况、气候条件和群众需求等,必要情况下可以连年实施。同一地块一年内不得进行重复深松作业。

三、补贴对象、标准与方式

补贴对象:组织单位:县农业局(农机推广站)  

     作业单位:定兴县农福农机农民专业合作社

独立第三方质检机构:保定市鑫天泰农业机械销售有限公司

补贴标准农机深松作业每亩补贴30元,其中参与实施农机深松作业的农机专业合作社作业每亩补贴28.5元,独立第三方深松质检机构质检劳务补贴每亩补贴1元,县农业局深松质检管理费用补贴每亩0.5元。县农业局质检管理费用补贴用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、项目验收(培训费、资料费、下乡交通费等)等质检管理费用补贴;补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发送单位人员津贴以及改善办公条件等支出。

补贴方式:农机深松作业补贴采取先作业后补贴的方式。安装智能监测终端的农机专业合作社方能开展深松作业。作业完成后,经独立第三方质检机构检查验收合格并公示无异议后,由财政局向农机合作社、独立第三方深松质检机构兑现补贴资金。农机深松质检管理费用补贴,由县农业局根据工作进展情况申请拨付。

四、作业质量标准及深松机具要求

(一)作业质量标准:执行农业部行业标NY/T 28452015《深松机作业质量》,要求能够有效打破犁底层,作业深度不小于25厘米,深松间隔不大于2.5倍的深松深度,作业后要做到深浅一致,没有漏耕,无秸秆堆积和土壤堆积。

(二)作业面积判定:农机深松作业以经独立第三方质检机构质检判定真实有效的深松智能监测平台计量的作业达标数据作为发放作业补贴的依据。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟)深松智能监测平台统计深松深度合格率大于或等于85%的视为作业合格,合格率低于85%的按不合格处理。

(三)作业机具要求:深松机必须是通过农机推广鉴定的合格产品,严禁使用非法改装机具,严禁违规调整深松铲柄位置,深松铲或铲柄失效后应立即更换。其中,凿式深松铲的铲柄上须安装翼铲,两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米;深松施肥播种联合作业机、振动深松机、偏柱式深松机的深松铲柄不要求安装翼铲。拖拉机马力要与配套深松机所需动力相匹配,优先选择动力充沛的大马力四驱拖拉机实施深松作业。深松智能监测终端要符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017,优先从中国农业机械化协会选型推荐的20个产品中筛选。

(四)作业质检要求:委托独立的第三方质检机构开展深松质检,质检机构的《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项;质检人员数量不少于10人,原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书;质检所需的检测工具需获得校准证书;能够出具深松质检报告。

第三方的质检要求是:核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况。核查县农业局与作业方签订的作业合同。核查作业过程中深松监测平台上作业数据。抽查所有深松作业机手的作业情况,包括作业面积和作业质量。从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖1个深松剖面坑进行作业质量核查。作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准要求进行抽查,单台深松机当季作业面积抽查比例不低于5%。深松质检工作实行痕迹管理,做好影像、照片、纸质文字记录数据等质检资料的存档,并到县农业局备案。

五、项目实施

(一)项目进度。农机深松作业可安排在春季、夏季、秋季三季实施。依照省文件(冀农机管发【20177号)精神,省级补助资金已下发,适宜地区从216日起可开展深松作业。截止到目前已开展春、夏深松作业18287.91亩。

(二)制定方案。县农业局、财政局按照省文件精神及下达的作业任务与补贴额度规模,结合我县实际,联合制定农机深松作业补贴项目实施方案,报县政府批准。

(三)落实任务。农机深松项目为针对农民群众的作业补贴项目,项目实施不需要进行招投标。县农业局经认真筛选并集体研究后决定定兴县农福农机农民专业合作社为深松项目作业单位,保定市鑫天泰农业机械销售有限公司为深松项目独立第三方质检机构,石家庄信翔电子有限公司安装深松监测智能终端。

县农业局与深松作业方和第三方质检机构签订深松作业(质检)委托协议,明确作业地点、作业时间、质量标准、质检要求、工作责任、补贴金额等。认真组织并全程监管深松监测终端的安装调试工作,明确“采用牢固可靠的方式(焊接等)安装监测传感器”的要求,认真开展监测终端操作使用技术培训,确保监测数据准确、可靠。

(四)实施作业。结合实际,成方连片、整乡推进农机深松作业的原则。农机专业合作社、独立第三方质检机构要按照委托协议要求,提供深松作业或深松质检服务。根据深松作业形式、当地工资水平、作业成本等,作业单位可与农户协商适当收取深松作业差价,单一深松作业不收取作业差价。作业过程中,县农业局要及时关注监测平台数据,与作业不合格的机手及时联系,督促其按照深松作业质量要求实施深松作业;由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题,要及时通知第三方质检机构进行人工核查,并及时将作业达标数据录入深松监测平台。

(五)作业核实。深松作业完成后,县农业局监督独立第三方深松质检机构按作业面积的5%检验深松作业质量。确认质量合格、面积准确后,第三方质检机构应出具质检报告。根据质检报告和深松作业远程监测平台的监测数据由县农业局填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》,并通过部门公示栏、政府网站等方式进行不少于7天的公示,公示无异议后,向县财政局提出办理补贴资金结算事宜。

(六)兑付补贴资金。县财政局对农业局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后,将补贴资金直接兑付给深松作业单位和独立第三方深松质检机构。

六、保障措施

(一)加强领导,密切配合。成立由副县长赵进任组长,农业、财政等相关部门负责人及乡镇主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由农业局副主任科员董常龙担任,农业局农机推广站负责深松作业项目具体工作。各乡镇要把农机深松作业工作摆上重要议事日程,加大组织协调力度,确保项目顺利实施。

(二)多方参与,加强培训。农业局要结合各地实际,积极开展监测平台使用管理、深松作业技术规范、机具使用操作技能、职业道德教育、廉政风险防控等培训,切实提高作业质量和监管效率。要切实做好新购监测终端的安装调试,认真检测已用监测终端的质量及特性,确保监测终端良好技术状态。要联合监测终端服务商或委托独立第三方质检机构,强化作业期间的巡回技术指导及终端售后服务,随时解决机手遇到的技术问题,保障深松工作顺利开展。

(三)完善机制,规范推进。一是要做好机具保障工作,根据实际情况和深松任务量,指导购买新机、检修旧机,实施深松作业的拖拉机必须证照齐全,手续完备;二是要全面推行农机深松作业远程监测技术,创新完善农机深松项目操作程序,确保项目运行规范有序、高效顺畅。三是作业季节要深入田间地头开展巡回服务,送技术、配件、维修到基层,维护作业秩序,提供全方位服务。四是推行“政府购买质检服务”,委托独立第三方质检公司开展质检服务与检查验收,切实提高质检工作效能。五是要切实加强对补贴资金监管,严禁截留、挪用、套取补贴资金,确保专款专用。

(四)公开信息,接受监督。要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介,采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式,大力宣传深松补贴政策。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式,补贴结果等,公开举报电话,切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督,确保农机深松项目在阳光透明下进行。

    (五)加强监管,严惩违规。农业局要会同财政局全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化作业监管,严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查,举报电话:6912088。对发现的违法违纪行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号),追究相关单位和人员的责任,并主动向社会公布。

材料报送地点:定兴县农机推广站(县农业局南院)

邮箱:dxxnjtgz@163.com    电话:6912088

附件:  1、农机深松作业补贴资金兑付结算单

2、农机深松质检补贴资金兑付结算单

 

  

 

定兴县农业局                定兴县财政局

                                                                                           

 

 

 

 

 

2017818

 

 

 

 

 

 

 

附件: 附件1.doc附件: 附表12.doc
名  称: 定兴县农业局2017年农机深松作业项目实施方案 索 引 号: 812586/2017-00086
发布机构: 农业局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2017-08-30
主题分类: 公告公示