政策解读：《定兴县体育强县建设行动方案》政策解读
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会部署，加快推进体育强县建设，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，认真落实省委十届三次全会安排部署，把加快建设体育强县作为学习宣传贯彻党的二十大精神的实际行动，全力推进后冬奥冰雪运动发展，切实促进竞技体育和青少年体育发展，加快推进更高水平的全民健身公共服务体系建设，持续推进体育产业高质量发展，坚决守住安全稳定底线，为建设体育强县贡献力量。
坚持五个原则：
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导体育发展的体制机制，把党的领导贯穿体育发展全过程、各领域。
——坚持以人民为中心。把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，提高人民健康水平。
——坚持高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循现代体育发展内在规律，实现更高质量、更有效率的发展。
——坚持全面深化改革.深化体育重点领域和关键环节改革创新，完善社会办体育的体制机制，形成体育发展新模式。
——坚持全面均衡发展。统筹领域发展、运动项目发展和区域发展，更好发挥地方和各方面积极性，实现体育全面协调发展。
二、总体目标
到2023年底，体育强县建设取得新成效。
——冰雪运动发展成果持续巩固提升。在全县“3万人参与冰雪运动”基础上，进一步扩大熟练掌握冰雪技能、经常参加冰雪运动人口规模，形成政府牵头、市场投入、群众广泛参与的工作机制，职教中心滑冰馆持续免低开放，全年获得滑冰大众等级证书的人数达到6000人以上，冰雪社会体育指导员增加40人。
——全民健身公共服务水平持续提升。全县人均体育场地面积达到2.6平方米，在健身设施全覆盖基础上，持续为新建社区（村）健身广场和器材损坏严重的广场配备健身器材，举办各类全民健身赛事活动100余场次，经常参加体育锻炼人数比例超过40%，每千人拥有社会体育指导员不少于1.96名。
——体育后备人才培养机制更加健全。强化定兴县体校建设，充分发挥主阵地作用，创新培养模式，优化培养路径，构建适应需要、主体明确的体育后备人才培养机制，今年全县注册青少年运动员人数达到270人。
到2025年，体育各领域取得突破性进展，加快建设体育强县的基础更加牢固。
——冰雪运动发展质量和水平进一步提高。构建起冰雪运动场馆设施、赛事活动、推广普及和人才支撑体系，获得滑冰大众等级证书的人数达到1万人，冰雪社会体育指导员达到150人，全县经常参与冰雪运动人口规模达到全市较高水平。
——竞技体育实力明显提升。运动项目结构更加优化，基础大项、“三大球”、冬季项目和潜优势项目发展水平显著提升，职业体育发展有新突破，更多优秀运动员和教练员进入省、市专项训练队。
——全民健身公共服务水平显著提高，全县人均体育场地面积达到2.8平方米，举办各类全民健身赛事活动150场次，经常参加体育锻炼人数比例超过45%，每千人拥有社会体育指导员不少于2.16名。
——体育后备人才基础更加坚实。青少年体育训练基础规模扩大，人才培养质量提升，基本形成体系健全、制度完善、协同育人、融合发展的新格局，全县注册青少年运动员累计达到1000人，充实后备人才数量和质量。
到2027年，体育强县建设取得实质性进展。
——冰雪运动发展水平进入全市前列，全县群众冰雪场馆设施体系日益完善，公共冰雪场馆服务水平进一步提升，获得滑冰大众等级证书的人数累计达到3万人，冰雪社会体育指导员达到300人。
——竞技体育实力进一步提升，运动项目结构更趋合理，基础更加坚实，冬季项目进入全市前列，县内“三大球”品牌赛事日趋成熟，满足高水平竞赛训练的场馆基本建成。
——全民健身公共服务体系更加完善，全县人均体育场地面积达到3平方米，县级中心场馆基本全覆盖，举办各类全民健身赛事活动200场次，经常参加体育锻炼人数比例超过48%，每千人拥有社会体育指导员不少于2.32名。
——体育后备人才培养体系更加完善，全县注册青少年运动员达到1800人，县体校及基础大项、“三大球”、冰雪运动后备人才培养实现全覆盖，青少年人才培养与竞技体育发展紧密衔接、一体贯通。
三、路径举措
全力推进后冬奥冰雪运动发展，一体推进竞技体育和青少年体育发展，加快推进更高水平的全民健身公共服务体系建设，持续推进体育产业高质量发展，坚决守住安全稳定底线，打造拼搏奋进、风清气正、群众满意、为国争光、为县添彩的定兴体育新形象。
(一)全力推进后奥运冰雪运动发展
工作目标：到2023年，全县群众冰雪场馆设施质量不断提升，公共冰雪场馆全部开放；组织开展冰雪赛事活动不少于50场次，获得滑雪（冰）大众等级证书的人数达到6000名；冰雪社会体育指导员达到100人。
到2025年，全县群众冰雪场馆设施更加完善，公共冰雪场馆全部免费或低收费开放，组织开展冰雪赛事活动不少于80场次，获得滑雪（冰）大众等级证书的人数达到1万名；冰雪社会体育指导员达到150人。
工作举措：
1.大力推进冰雪运动“三进”。推进冰雪运动进校园、进企业、进机关，实施“五个一点”支撑政策（政府扶持一点、工会补贴一点、社会支持一点、场馆优惠一点、个人承担一点)，依托县冰雪协会在学校、企业和机关组建冰雪俱乐部，发展个人会员，组织开展冰雪培训活动，提高经常性参与真冰真雪运动群体规模。（责任单位：县政府办、县商务局、县总工会、县教体局、县冰雪协会、各乡镇政府)
2.高质量构建冰雪赛事活动体系，构建以冰雪运动会为塔尖，冰雪联赛为塔身，校园冰雪运动会和社区冰雪运动会为塔基，线上线下相结合的冰雪“金字塔”赛事体系。（责任单位：县教体局、县冰雪协会、各乡镇政府)
3.推进冰雪运动场地设施建设和开放。加大真冰真雪场地设施建设力度，建设季节性浇冰场和嬉雪场，提高冰雪场馆设施利用率。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
(二)一体推进竞技体育和青少年体育发展
1.实施“后备人才增强计划”
工作目标：到2023年，体育传统特色学校达到30所，青少年训练基地达到1所，注册青少年运动员270人。
到2025年，体育传统特色学校达到40所，青少年训练基地达到2所，注册青少年运动员达到1000人。
(1)抓体育传统特色学校建设，壮大后备人才队伍培养基础，扩大青少年体育人才基数。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
(2)抓各级各类青少年训练基地建设，建设重点项目和特色优势项目，全面提升后备人才培养质量。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
(3)抓青少年后备人才储备注册，完善遴选机制，宽泛遴选各项目优秀运动员，保障后备人才储备注册及时全面。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
2.实施“三大球振兴计划”
工作目标：到2025年，全县新发展“三大球”项目特色校15所以上；“三大球”专项训练队45支；“三大球”青少年注册运动员1000人；提质开展“三大球”精品赛事。实现场地设施保障充分，后备人才储备充足，竞赛体系逐步完善，专业队伍实力增强，竞技水平快速提升。
(1)夯实发展基础。利用好现有场地存量，支持鼓励各乡镇及社会力量参与“三大球”场地建设，深化体教融合，大力推进足球进校园，带动篮球、排球进校园，推动“三大球”项目体育传统特色学校建设，提升参与人数。（责任单位：县发改局、县教体局、各乡镇政府)
(2)加强专业队伍建设。通过体教融合、校联办等方式，组建专项参赛队伍；借助社会力量，引进高水平教练员，充实队伍实力。（责任单位：县教体局)
(3)完善竞赛体系。增加赛事种类，扩大赛事规模，创办精品赛事，将校园、青少年各类赛事与专业赛事相街接，形成逐级递开的“金字塔”式竞赛体系。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
(三)加快推进更高水平的全民健身公共服务体系建设
工作目标：到2023年，在全县健身设施全覆盖的基础上，为新建及破损严重的全民健身场地配备65套健身器材，改建提升一个体育公园、一块足球场、一块篮球场、一块羽毛球场、一块乒乓球场，建设健身步道10公里；全县首届全民健身大会成功举办，培育一批品牌、特色全民健身赛事活动。
到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，全县全民健身赛事活动体系不断完善。
到2030年，县级中心场馆全覆盖，努力形成城乡遍布、辐射全域，品质优良、功能齐全，供给多元、便捷可达的全民健身设施建设新格局。
实施“构建更高水平公共服务体系提质增效计划”，重点建设三个体系，推行一个工作机制。
1.完善场地设施体系。重点建设4个层级的场地设施体系，包括建设中心场馆设施、完善节点体育场地设施、织密群众身边健身设施网络、加强户外健身场地设施建设。实施体育场地设施惠民工程，加快建设“10分钟健身圈”。（责任单位：县发改局、县自规局、县住建局、县农业局、县教体局、各乡镇政府)
2.健全赛事活动体系。以县乡层层举办全民健身大会为牵引，对上连接市体育局群体处比赛，对下覆盖基层单位、社区、乡村，广泛开展社区运动会等群众身边的赛事活动。培育全民健身赛事活动品牌，打造具有地方特色的赛事活动品牌。（责任单位：县农业局、县文广旅局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县教体局、各乡镇政府）
(四)守住安全稳定底线
工作目标：体育系统保持安全稳定。
突出体育行业特点，坚持当前和长远相结合，坚持解决问题和建立长效机制相结合，既抓共性安全问题，又抓个性安全问题。
1.抓实反兴奋剂工作。建立全县反兴奋剂工作评估体系，扎实开展反兴奋剂教育，常态化督导检查：（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
2.抓实赛风赛纪工作。制定运动队赛风赛纪管理、运动员教练员行为规范等制度规定，全面加强宣传、教育、管理和监督，持续引导运动员树立正确的参赛观和胜负观，实现干净参赛、文明参赛。（责任单位：县教体局、各乡镇政府）
3.抓实安全生产工作。落实安全生产责任制，建立完善安全管理制度，开展规范化建设，强化全员教育培训。抓好消防、交通行车、建筑施工、食品、危化品（燃气）等公共领域安全工作，突出抓好赛事活动、训练、体育场馆、高危体育项目等体育领域安全工作。（责任单位：县教体局、各乡镇政府)
四、保障措施
全面聚焦党的二十大和省委十届三次全会关于体育强国、体育强省建设的要求部署，解放思想、奋发进取，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念和执行观念，跳出定兴县看定兴，跳出体育看体育，学习借鉴省、市先进理念和经验，努力找差距、定思路，求突破、促发展，重点强化“六个支撑”，
(一)强化人才支撑。重点抓好运动员、教练员、科研人员、服务保障人员和管理人员五支队伍建设，加大高素质人才特别是领军人才的引进、培养力度。
(二)强化创新支撑。重点加强体育科技创新，瞄准国际前沿，打造系统完整的科技助力体系，在各训练基地配备科研设备器材，配齐保障团队。加强制度创新，在人才引进、产业发展等方面形成创新政策措施。
(三)强化管理支撑。把运动队管理作为核心，在运动队开展“胸怀祖国、刻苦训练、遵纪守法、争做楷模”主题实践活动，严格训练、竞赛、兴奋剂等各项管理制度。把安全管理作为重点，确保不出问题。
(四)强化项目支撑。聚焦体育基础设施项目，赛事活动项目、产业发展项目3个方面，形成实施一批、储备一批、见效一批的项目梯次推进格局。
（五)强化体育文化支撑。弘扬中华体育精神和传播奥林匹克文化，普及全民健身知识和全民健康新理念。打响定兴武术文化品牌，推进城区孙式太极拳、张祖庄形意拳等传统体育项目文化挖掘、整理和推广，打造县级体育文化特色名片。
（六)强化考核激励支撑。坚持“兜住底线，抓住重点，鼓励创新”，层层建立完善考核体系。采取基本分和加减分相结合、共性目标和个性目标相结合的考核模式，共性目标一类单位一张清单，个性目标一个单位一张清单，考核更加精准。特别是指导各训练基地、训练队把周期目标分解到年度目标，把年度目标分解到运动员、教练员、服务保障人员、管理人员。
五、组织推动
(一)加强组织领导。成立由县政府分管领导牵头，县教体局等相关县直部门和各乡镇政府主要领导等组成的定兴县体育强县建设领导小组，办公室设在教体局。各级党委、政府要把体育强县建设相关工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划、国土空间规划、人才培养计划和民生实事工程。教体局发挥牵头抓总的作用，落实主体责任。
(二)建立工作机制。各级领导小组要统筹安排工作计划，
加强工作指导，实施台账管理，定期督导检查；每年至少召开一次会议，统筹进展情况，研究解决重点问题。各级领导小组间要建立协调机制，定期沟通工作进展，推动县乡两级联动。领导小组成员单位要发挥自身职能，加强支持配合，凝聚工作合力。
(三)强化基层基础。从乡村、社区、学校等基层单位抓起，从人才培养、设施建设、运动推广等基础工作抓起，从群众反映最强烈的问题抓起，进一步转变工作作风，推行一线工作法，扎扎实实推进各项工作。
(四)加强联络合作。主动对接市体育局和各专项运动队，争取政策、项目、资金、人员等最大支持，借助上级资源提高工作水平。加强与先进县的交流、合作，主动对标学习先进理念、先进经验，找差距、定思路，求突破、促发展，充分调动社会力量参与体育改革发展。
(五)加大宣传力度。积极对接省市级媒体，构建报、台、网、端宣传新格局，大力宣传各乡镇、各部门、各行业推进体育强县建设的先进做法、创新举措和积极成效，着重宣传体育改革发展、典型人物事件、体育赛事活动、体育民生工程等，深入传播体育多元价值功能，推动形成体育事业发展的良好舆论氛围，激发全县人民参与体育强县建设的热情。
