点击《关于加快全省人社一体化公共服务平台建设应用的实施意见》政策解读可阅读全文
各乡镇人民政府(城区管委会)、县直有关部门:
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快数字政府建设的决策部署,加快人社一体化公共服务平台建设应用,提升我县人社治理能力和服务效能,推动人社事业高质量发展,特制定本实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实省第十次党代会部署,深入践行以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,以高质量发展为目标,充分发挥数据赋能作用,建设应用全县人社一体化公共服务平台,推进人社业务经办标准化、公共服务智能化、决策管理数字化、安全监督全域化,为人民群众提供更加开放、便利、公共、智能、安全的服务,进一步提升人民群众的获得感和满意度。
(二)工作目标
围绕“大平台、大数据、大服务、大治理、大协作”五大体系,通过业务标准化、新技术应用和系统融合集成,建设“一网通办、统一经办、核心系统、业务中台、共享协同、监管风控、决策指挥、数据和基础支撑”九大平台。2022年6月底前,基本形成全县统一的业务标准体系,实现人社业务线上“一网通办”,线下“进一门、一窗办”,逐步形成“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”格局,推动人社治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务
(一)全面实现人社公共服务标准化。按照《人力资源社会保障部关于人社领域贯彻实施〈国家基本公共服务标准〉的指导意见》(人社部发〔2021〕77号),结合人社一体化公共服务平台建设应用,建立全县人社基本公共服务业务标准化体系,对业务模式、服务事项、岗位设置、经办流程、信息系统、场地设施、人员管理、风险防控、服务质量等做出统一规范,进一步完善标准文本、清理事项、优化流程、精简材料、压缩时限、服务打包。
(二)全面推进人社公共服务数字化。全面推进业务规则、业务流程从信息化到数字化转变,经办服务模式从业务驱动向数字驱动转变。我县将于6月底前全面应用省人社厅开发的一网通办、统一经办、业务中台、就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、人力资源、综合管理、社会保障卡、共享协同、监管风控、数据支撑等33个应用系统,实现跨部门跨层级跨地区数据共享查询和比对核验,简化流程、特色服务和精准监管。深化社会保障卡“一卡通”应用,实现人社领域凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下全面用卡。积极推进社会保障卡在其他领域广泛应用,开展社保统收统支、人事档案试点建设。
(三)全面建设应用人社一体化平台。2022年6月底前,上线运行人社一体化公共服务平台,同时在全县全面推广应用人社一体化公共服务平台网办系统、河北人社APP、微信小程序,建立健全在线客服渠道和应急机制,确保平台应用平稳有序。
(四)全面推行综合柜员制政务服务模式。实行“一窗综办”,前台综合受理,即时业务前台办理、现场反馈,限时业务后台办理、专窗反馈。整合就业、社保、人才等对外服务场所,建设“一门式”人社政务服务大厅,合理设置大厅窗口和功能区域,增强服务能力,更好地方便办事群众。
(五)全方位提供人本化精细服务。推行人脸识别、电子档案、电子印章、电子证照和电子签名,扩大应用领域,提升智能化水平。优化老年人、残疾人等特殊群体服务,线上平台实施“适老化”改造,线下服务设置绿色通道,特殊情况提供上门服务。从满足企业群众“就近办”“多点可办”需求出发,开展与银行等第三方机构合作,打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。6月底前推动乡村人社基层公共服务平台第一批31个事项“网上办”,推进人社服务“自助办”,实现“自助办”的高频便民服务达到20个。推进人社服务“就近办”,开展社银合作,2022年底,基层人社服务网点和银行网点数量达到43个,提升服务便利,实现更多事项“免申即办”“免申即享”“寓认证于无形”。
(六) 全面提升风险防控能力。坚持人机结合风险防控理念,建立健全政策、业务、信息、监督四位一体的风险防控体系,全面防控政策风险、操作风险、技术风险、社会风险等四类风险。依托人社一体化公共服务平台,建设独立的监管风控系统,通过大数据核查比对和业务实时智能监管,形成事前预防、事中管控、事后监督的全域化技防机制。充分应用风险防控系统,强化岗位规范和人员内控管理。加强就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域信用监管,在落实风险防控措施基础上,全面推行告知承诺制。
(七) 全面提升共享协同协作水平。接入全国及我省人社政务服务平台,实现人社政务服务“一网通办”,实现相关部门的信息共享或联网对接,为企业和群众提供一体化人社公共服务。深化人社数据整合和对外开放,建立与相关部门间常态化信息共享协同机制,实现人社服务资源充分利用、信息资源充分共享、经办管理有机协同。
(八)全面建设一体化决策指挥体系。建立全县人社决策指挥系统,实现业务监控、运行分析、预测预警、政策模拟、统筹管理、绩效考核、专项统计、数据核查、现场监管、智能办公等10项功能,提高人社管理的针对性、主动性和前瞻性,为全县人社业务可视化监管、数字化决策、远程调度指挥提供技术支撑。
(九)全面加强网络信息安全保障。强化人社数据安全管理,完善数据共享、使用和管理制度,做好数据资料访问控制和数据库操作行为记录,避免人社政务数据被违规截留和商业化使用。建立健全人社一体化全过程安全监督机制,明确安全责任边界,落实网络安全工作责任制。建立定期漏洞扫描、安全加固、密码修改等安全机制,坚决杜绝弱口令等低级安全问题。严格管理系统承建方和运维人员,增强安全责任意识,严防数据泄露。
三、工作要求
(一)提高思想认识。建设全县人社一体化公共服务平台,加快推进工作理念由管理向服务转变,是大势所趋、民心所向、服务所需。各部门、乡镇(城区)要切实提高认识、加强组织领导,确保工作顺利推进。
(二)突出工作重点。人社一体化公共服务平台建设是一个复杂的系统工作,按照“试点先行、分步推进”的原则,系统成熟一个,部署一个,就业创业、社会保障服务系统已经先期投入使用,按照工作计划,其他系统将逐步开发投入试运行。要统筹谋划,突出抓好标准、系统、场地、人员等重点环节,分批次有序推进。
(三)加强业务培训。县人社局将通过现场、视频等多种形式,做好全县业务经办人员和系统操作人员的培训组织工作,强化业务人员的信息化素养和技能,培养一批兼备业务与信息化知识的复合型人才。
(四)广泛开展宣传。各部门、乡镇(城区)要围绕全县人社一体化公共服务平台的上线应用,开展多形式、多维度的宣传,积极推介新政策举措、新服务模式、新办事流程。要充分利用门户网站、政务公开平台、微信公众号等媒体平台,全面介绍全县人社一体化公共服务平台建设成果,扩大宣传覆盖面。要及时总结工作中的亮点和经验,通过新闻、报纸、网络等媒体平台扩大宣传,进一步扩大影响力,提升政府部门形象。
定兴县人民政府
2022年4月8日